平利县工业集中区

• 【投资平利县】2017年平利县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月7日在平利县第十八届人民代表大会第二次会议上 平利县人民政府县长陈伦富 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、干在实处，2016年工作积极有为 2016年，我们坚持五大发展理念，聚焦脱贫攻坚和美丽乡村建设，精准发力，苦抓实干，县域经济社会保持健康快速发展态势，实现了“十三五”良好开局。全年完成生产总值77.29亿元，增长11.6%，增速居全市第三；固定资产投资63.13亿元，增长34.7%，增速居全市第一；地方财政预算收入1.38亿元，同口径增长16.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入25728元、8859元，分别增长8.1%和9%。 循环经济体系不断壮大。新建和改造高效茶园2.35万亩，建设标准化绞股蓝种植基地1.15万亩，新发展中药材1.5万亩、富硒粮油1.65万亩，忠晨牧业3万头生态猪良繁场加快建设；新增省级农业园区1个、提质增效园区2个、市级园区6个；在北京、天津、西安等大中城市举办推介会5场次，3家茶饮企业通过欧盟质量标准认证，全县茶饮产品产量达到8500吨，实现产值10亿元。秦楚粗茶、昌泰服装、泽建科技等8个工业项目建成投产，石代电子产业园、工业园区标准化厂房、申草园绞股蓝科技产业园等项目加快建设，全年规上工业实现增加值46.11亿元，增长15.2%；新培育社区工厂23家；阿里巴巴农村淘宝项目落户平利，县级电子商务服务中心和农村淘宝运营中心建成运营，电子商务交易额达到1.8亿元。全域旅游规划编制启动实施，长安茶街建成运营，三里垭贡茶新村、芍药谷景区开发初显成效，天书峡成为国家4A级景区，龙头村入围2016中国名村影响力排行榜。 城乡基础建设加速推进。县城月湖虹桥、城东停车场、中兴路综合改造建成投用，安平高速“平利西”引线、革命公园完成绿化亮化，坝河治理四项工程、城区供水管网更新改造、杨家梁统筹示范区建设全面提速，县城第二农贸市场及停车场启动建设。积极培育长安女娲硒茶小镇，县域副中心建设水平进一步提高。完成移民搬迁4092户，集镇垃圾填埋场、污水处理设施和农村环境连片治理项目有序实施。平镇高速开工建设，冯家梁隧道主体贯通，平镇路、平旬路完成提等升级，百朝路、红双路、魏兴路改造加快施工。坚持“县长值周”制度，扎实开展城乡环境综合整治，“国卫”成果在齐抓共管中巩固提升。 社会事业取得新的成效。突出办好十大实事，努力增进民生福祉。围绕办人民满意教育目标，持续改善办学条件，努力提升教育质量，省级教育强县创建达标验收。贯彻落实健康优先发展战略，深入推进医药卫生体制改革，县第二人民医院启动建设，“二孩”政策全面落实。坚持创业促就业，创建市级创业孵化基地2个，完成免费技能培训3000人、创业培训300人，实现农村劳动力转移就业4.9万人。县老年公寓完成征地和前期工作，县殡仪馆主体工程基本完工，正阳、八仙、兴隆区域性敬老院全部竣工。县文化活动中心、县城数字影院和新图书馆建成使用。县城至西河、兴隆公交开通运行。公安司法、安全生产、信访维稳、市场监管、环境保护和防灾减灾等工作有力有效，社会大局保持稳定。 脱贫攻坚实现首战告捷。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，建立县镇村三级作战体系，实行县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，层层签订责任书，立下军令状，凝神聚力打好开局战。贯彻精准扶贫方略，对接中央“五个一批”和省市“七个一批”，探索形成“十个一批”脱贫路径，逐户会诊，精准施策，到户脱贫措施实现全覆盖。实施整村推进，对当年15个脱贫村，规划建设脱贫项目396个，“路水电讯室”等基础设施全部达标。强化脱贫资金保障，县财政自筹资金8500万元，捆绑行业项目资金1.44亿元，争取中省专项财政扶贫资金4000万元、政策性金融扶贫贷款到位资金2.7亿元，投放“5321”贷款1.46亿元。通过全县上下共同努力，如期实现15个贫困村、12777人的年度脱贫目标。 改革创新释放发展活力。机关事业单位养老保险制度改革、财税管理体制改革有序开展，“放管服”改革深入实施。建立政府权责清单并对外公布，县政务服务中心建成投用。大力推进工作创新，社区工厂发展模式被《人民日报》、《光明日报》深度报道，全省美丽乡村标准化现场会、全市政策性金融扶贫实验示范区建设、重点镇建设、水保生态建设、社区建设等现场会相继在我县召开，平利成为全国“两权”抵押贷款试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国支持农民工等人员返乡创业试点县、全国质量强县示范创建县，荣获全省改善农村人居环境工作先进县、全省农产品电子商务示范县，长安镇被省政府授予市级重点镇建设先进镇。持续扩大对外开放，全年共引进招商项目32个，到位资金40.75亿元，完成投资13.6亿元。 政府自身建设持续加强。牢固树立“四个意识”，扎实开展“两学一做”学习教育。建立政府常务会议学法制度，坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。认真落实民主集中制，重大事项及时向县委、县人大报告并与县政协会商，重大项目主动征求社会意见，自觉接受人大、政协和社会监督，代表建议和委员提案得到较好落实。坚持说了算、定了干，做到调查研究在一线、决策部署在一线、推动落实在一线，从严从实加快发展。切实加强政府廉政建设，突出重点领域、关键环节和重要岗位的监督管理，加大监察和审计监督力度，政风行风持续改进，行政效能不断提升。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导、人大政协监督支持、全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和奋战在各条战线上的干部群众，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：发展不足仍然是平利当前最大的实际，县域经济总量偏小，人均水平不高，科技、人才、资本等要素短缺，产业支撑能力不强，加快发展的任务依然繁重；脱贫攻坚仍然是同步小康最大的挑战，贫困人口多，基础欠账大，补齐小康短板时间紧迫、任务艰巨，特别是今年要完成7025户的贫困户搬迁，还需要付出艰辛的努力；开放不够仍然是加快发展最大的障碍，思想解放不够、创新意识不强、拼搏劲头不足、发展环境不优的问题依然存在，只争朝夕干事创业的激情和动力亟待加强。对此，我们必须立足当前，着眼长远，用加快发展的办法认真加以解决。 二、紧盯目标，2017年奋力追赶超越 2017年是党的十九大召开之年，是“十三五”承前启后的关键之年，也是新一届政府全面履职的开局之年。放眼全国，中央坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施创新驱动战略，强力推进供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，经济发展基本面将保持长期向好。环顾省市，追赶超越已经成为当前发展的主旋律，随着全省深度融入“一带一路”大格局、推动陕南建设国家生态文明综合改革示范区等政策措施的落实，以及安康建设西北生态经济强市的整体推进，我们的发展空间更为广阔。审视自身，经过多年来的努力和积累，我县经济社会发展已经站在了新的起点上，美丽乡村标准化、移民搬迁、城镇建设、两权抵押等多项工作走在省市前列，为我们追赶超越奠定了坚实基础。只要我们振奋精神勇担当，撸起袖子加油干，就一定能在追赶超越中大有作为。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委十六届二次全会各项决策部署，以追赶超越为主题，以脱贫攻坚为统揽，以项目建设为带动，加速推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化融合发展，不断提升县域经济的质量和效益。预期目标是：生产总值增长12%，地方固定资产投资增长22%，财政一般预算收入增长10%，城乡居民收入分别增长10%和11%，34个贫困村1.8万贫困人口实现脱贫。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）紧扣“五个三万”，持续做优现代农业 认真落实中央一号文件精神，以绿色生态为导向，以农民增收为目标，推动现代农业提质增效。 扩大特色产业规模。按照“区域化布局、产业化经营、企业化运作、标准化生产”的思路，重点培育“五个三万”：以生态有机为标准，建改提升3万亩茶园（新建1万亩标准化茶园、改造提升1万亩低产茶园、培育1万亩生态有机茶园）、培育3万亩绞股蓝标准化种植基地；以龙头企业为主体，推行订单养殖，建成3万头生态猪示范基地；以党参、独活、玄参等地道中药材为重点，建成3万亩中药材示范基地；以水稻、油菜为重点，建成3万亩富硒粮油示范基地。 推动园区提档升级。坚持规范与提升并举，继续实施“五个一”提升工程，推动园区创新发展，使之成为规模农业的示范基地、农业产业的集聚平台、现代农业的展示窗口。重点支持女娲银峰等5个省级园区扩规模上水平，促进一二三产融合发展。加快建设中国绞股蓝科技产业示范园、忠晨牧业养殖示范园、马盘山生态农业观光园等一批产业基础强、建设标准高、综合效益好、辐射带动大的现代农业园区，新培育省市级园区5个、县级30个，力争国家农业可持续发展实验示范区创建通过评审。 培育新型经营主体。深入开展“两权”抵押贷款试点，着力破解农业经营主体融资难题。积极培植专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业和各类农业服务组织，不断壮大新型职业农民队伍。全年申报命名省级龙头企业1家、市级龙头企业5家，新发展农民专业合作社10个、家庭农场10个。开展质量品牌提升行动，新认证无公害、绿色、有机农产品20个，通过欧盟认证3家，把“平利女娲茶”培育成中国驰名商标。 （二）扭住“双十项目”，扩大招商做强工业 坚持工业强县不动摇，扭住招商引资不放松，狠抓工业项目落地生根，确保规上工业增加值增长15.5%以上。 精准招商落地十大项目。紧盯国字头、央字号和上市集团、领军企业，采取小分队招商、驻点招商、以商招商等方式，瞄准目标，精准对接，跟踪服务，久久为功。坚持一二三产联动，力促“浩泽环保科技、四星级宾馆、琵琶岛·三里垭休闲旅游、县城公共自行车、龙山休闲农业旅游开发、县城垃圾污水处理、大贵茶乡水街、光伏发电、空气净化器产品开发、健康养老”等十大项目签约落地，全年引进项目35个，到位资金40亿元。加强政府与社会资本合作，以陈家坝工业园区标准化厂房、杨家梁统筹示范区、县公办老年公寓、城镇垃圾填埋和污水处理设施建设为重点，搞好PPP项目策划，确保新开工3个以上。 强力推进建成十大项目。坚持“五个一”抓推进，落实“四长负责”保环境，全力推进“安得利、石代电子产业园、30万吨纯净水、长安绞股蓝科技示范园、平安绞股蓝提取、金陕红二期、中小企业孵化器、彩印包装、艾草保健制品、富硒杂粮精制加工”等十大项目，力促年内建成投产，新增产能10亿元。建立领导现场办公、部门联企帮扶、干部驻厂包抓的服务机制，强化运行监测和要素保障，确保企业提质增效。加快陈家坝工业园区建设，6月底前完成标准化厂房一期工程，当年引进投资过千万元入园企业7户以上。坚定支持民营经济发展，培育“四上企业”30户以上。 扩大就业做实社区工厂。抓住国家支持农民工等人员返乡创业试点机遇，用活创业扶持政策，加快创业孵化基地建设，推进小微企业进社区，持续壮大社区工厂规模。积极争取中国社会福利基金会社区发展基金，支持嘉鸿手套制品、泽健电子科技、凯灵汽车零部件等企业做大做强。坚持总部在园区、车间进社区，引进一批两头在外的劳动密集型企业，新培育社区工厂30家，建成创业示范社区2个、转移就业示范社区2个，提升社区工厂发展水平。 依托资源做活电子商务。以建设全国富硒农产品电商强县为目标，依托阿里巴巴和农村淘宝线上平台，加快电子商务产业链建设，拓展营销渠道，推动特色产品持续畅销。积极推进旅游和电商融合发展，健全“吃住行游购娱”一体化营销网络，加速生态旅游产业的创新提质。完善电商公共服务平台，鼓励支持龙头企业、合作社、产业大户开展网上销售，促进线上线下深度融合，新建6个镇级电商服务站、50个村级电商服务网点，培育1家省级电商示范企业、1至2家销售额过5000万元的龙头企业，力争全县电商交易额突破3亿元。 （三）突出“八大重点”，建设中国最美乡村 抢抓国家培育大巴山风景道机遇，按照“全域规划、标准引领、突出重点、有序开发”的原则，建设美丽乡村，发展全域旅游，迎接大众旅游新时代。 突出重点建好平利八景。提升“一城”品质，完成彩虹桥至马龙潭桥段道路硬化、绿化、亮化；建成两级生态坝；贯通杨家梁统筹示范区“一横三纵”骨干路网，通过PPP模式启动首期2栋400套搬迁安置房建设；招商引进一家4星级酒店。彰显“一村”特色，完成龙头村主干道油路铺设及河道清淤工程，搞好沿线绿化和美化；建成入口标识、景观廊桥和生态停车场；打造10家标准化农家休闲客栈；搜集充实农耕文化园展厅器具，实现多媒体展示、电子化讲解。激发“一峡”活力，建设巴山国家公园主题标志，加快八仙古镇建设步伐，启动天书峡5A级景区创建。丰富“一镇”内涵，建成廖乾五革命史料陈列馆和5D电影院；完成石牛河水街10家民宿大院主体工程；建设中坝茶山观光步道，实施明星茶园众筹项目。打造“一湖”美景，按照规划高标准启动古仙湖国家湿地公园建设。完成“一岛”招商，推进琵琶岛﹒三里垭养老产业基地建设。助推“一谷”开发，积极帮助企业多渠道破解融资瓶颈，加快芍药谷景区建设。挖掘“一山”文化，成立女娲文化保护工作站，支持民间开展女娲祭祀活动，深度包装项目，实施精准招商，加快女娲山景区开发。 综合整治守护绿水青山。持续加强生态文明建设，突出城镇周边、公路沿线、河道堤岸，加大绿化力度，完成植树造林3.5万亩、退耕还林1.5万亩。实施山水田林保护和修复工程，严格控制矿产资源开发，严守耕地红线。全面落实“河长制”，建成10个镇垃圾填埋场和污水处理设施，完成24个村农村环境综合整治项目，认真落实节能减排各项措施，着力打好大气、水、土壤污染防治整体战。加强综合执法，建立县镇村三级网格化环境监管体系，从严打击乱排乱占、乱砍滥伐、乱采乱挖等破坏生态环境的行为，坚决守住蓝天绿地，精心呵护一河清水，让绿水青山成为金山银山。 繁荣三产发展美丽经济。启动全国质量强县示范县创建，持续提升美丽乡村标准化。抢抓省国土厅支持的难得机遇，积极勘探地热资源。围绕“三线八景”，精心策划两日游、三日游等精品旅游线路，促进平利旅游由休闲观光向深度体验转变。提升县旅游服务中心服务水平，启用智能化导览系统，大力发展“智慧旅游”。深入挖掘民间美食，打造陕西金牌旅游小吃。引进5家全国知名旅行社进驻我县，宣传营销平利旅游，推动“美丽乡村游”向市场化运作发展，不断提升旅游知名度和吸引力。全面落实促进服务业发展的优惠政策，大力发展现代物流、健康养老、文化创意、体育健身等新兴服务业，改造提升商贸零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业，确保社会消费品零售总额增长14%以上。 （四）抓好“六大工程”，着力改善城乡条件 坚持以城带乡、城乡一体，突出抓好“六大工程”，加快推进新型城镇化。 抓好县城扩容提质工程。推进县城建设标准化，扎实做好西大桥片区开发规划，加快杨家梁统筹示范区建设，启动实施原电影公司、月湖佳苑、城南汽车站等棚户区改造项目，完成五峰山生态休闲公园一期工程，建成县城第二农贸市场及停车场。积极推进人口向县城集中，新增农村居民进城定居2000人。坚持县长值周巡查制度，加大综合执法力度，强化市容环境卫生专项整治，推动城市由治理“脏乱差”向精细化管理转变，争创省级文明县城。 抓好特色小镇创建工程。坚持精而美、特而强、新而活的原则，综合运用产业奠基、搬迁聚集、旅游带动等措施，重点培育长安女娲硒茶小镇和龙头农耕风情小镇，抓好八仙、大贵、西河等集镇品位提升，着力打造一批产业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善的特色小镇。 抓好移民搬迁安置工程。按照“系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢”的思路，围绕1个5000户、5个1000户、5个500户的“155”搬迁安置布局，以扶贫搬迁为主，统筹推进避灾生态等类型搬迁，完成移民搬迁7325户18318人。 抓好道路交通提升工程。加大协调援建力度，扎实做好征地拆迁工作，强化环境保障，确保平镇高速建设顺利推进。启动建设白狮二级路，完成百朝路、城洛路、魏兴路、兴中路、红双路改造，推动实施平镇路广佛集镇改线工程，切实加强农村公路养护管理，不断提升城乡通达能力。 抓好农田水利建设工程。建成高标准农田2万亩，实施基本农田整理9500亩、旧宅基地腾退650亩、补充耕地1000亩，完成农综开发土地治理3000亩。启动大贵、洛河集镇重点堤防工程建设，完成城镇供水管网更新改造，新建农村安全饮水工程130处，解决1.3万贫困人口饮水安全问题。 抓好电力通讯完善工程。新建10千伏线路47公里、改造低压线路195公里。建成LTE基站59个、4G基站25个，推进县城“一河两岸”及重点景区免费WIFI全覆盖。加快实施政府为农村群众购买有线电视服务项目，完成1万户有线电视安装任务。 （五）聚焦“一场战役”，加快推进脱贫 攻坚紧盯年度脱贫退出目标，大力弘扬“三苦三真精神”，凝心聚力，攻坚克难，全面加快脱贫步伐。 坚持精准施策。围绕“十个一批”，切实抓好重点脱贫路径的落实。主攻移民搬迁，按照“住房不举债、脱贫有保障”的要求，全面完成贫困户的搬迁建房任务，彻底解决贫困户安全住房问题。做实产业扶贫，重点围绕“5个3万”，依托龙头企业和产业大户，通过土地流转、订单种养、协议用工、入股分红等方式，让贫困户更多地参与产业发展，实现稳定增收。扩大劳务就业，统筹各类培训资源，大力开展农村实用技术培训和劳动力转移就业培训，培养一批产业工人和致富能手，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”目标。实施整村推进，坚持把脱贫攻坚与美丽乡村建设相结合，整合行业项目，加快路水电讯和公共设施配套，狠抓村容村貌整治，着力改善贫困村生产生活条件，确保34个村脱贫销号。 倾心结对帮扶。健全完善部门包村、干部包户工作机制，促使各级领导和干部真正把脱贫攻坚当主业，把贫困群众当亲人，用心用情开展帮扶工作，切实做到基础信息、帮扶过程、脱贫成效“三个清楚”，深入动员贫困群众自力更生、苦干真干，确保1.8万贫困人口收入越线。 强化保障措施。继续坚持县级领导“三个一”包抓机制，夯实各镇党政一把手脱贫攻坚责任，细化帮扶部门、第一书记、驻村工作队、村“两委”班子和结对帮扶干部的工作责任，确保各尽其责，共同发力，取得实效。持续加大投入，用足用活财政专项资金、涉农项目资金、政策性金融扶贫贷和“5321”贴息贷款等政策，为脱贫攻坚提供可靠的资金保障。强化督导检查，建立脱贫攻坚工作报告和督查专员制度，实行每月督查排名、季度通报点评、年终综合考评，确保脱贫攻坚工作天天有进展、周周有变化、月月有成效。 （六）办好“十件实事”，统筹发展社会事业 坚持以人为本、民生至上，持续加快社会事业发展，努力提升人民群众获得感。 精心办好十件实事。一是完成移民（脱贫）搬迁7325户；二是完成县城污水处理厂提等升级；三是建设广佛至八仙二级路；四是力争启动西大桥建设；五是建成县城主街道智能公共自行车系统；六是新建城区停车位200个；七是整修县城全民健身体育场；八是启动建设县城至关垭长安段全民健身自行车绿道；九是建成县城北环路东段主干道；十是实施名师名医双百人才培养工程。 加快发展社会事业。巩固提升省级教育强县创建成果，完成2所小学、3所幼儿园综合楼建设，全面提高教育质量，力争高考二本上线人数居全市上游。深化医药卫生体制改革，加快县第二人民医院建设，启动县中医院二甲复审工作，落实分级诊疗制度，促进医疗卫生服务均等化。积极创建生态健康养老产业示范县，稳步推进县老年公寓建设，新建农村互助幸福院10个，建成公益性公墓县城1处、农村5处。实施“全民参保计划”，推动社会保险全覆盖。支持文艺精品创作，丰富群众文化生活，积极创建省级文化先进县。大力开展创业就业示范工程，免费技能培训3000人，新增城镇就业1600人，扶持创业实体100家，发放创业担保贷款2000万元。 全力维护社会稳定。深入推进平安平利建设，不断强化视频监控、地面防控、网络管控力度，严密防范和打击各类违法犯罪行为，持续增强人民群众安全感。坚持抓早、抓小、抓了，办好初信初访，预防和化解社会矛盾，加大依法治访力度，坚决做到对的坚持、错的纠正、闹的法办，不断规范信访秩序。强化安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立安全生产风险分级防控和隐患排查治理机制，深入开展专项整治，坚决遏制安全事故发生。切实抓好防汛防滑、森林防火、食药监管等工作，切实保障群众生命财产安全。 三、勇于担当，努力建设人民满意政府 各位代表，人民群众的殷切期盼，追赶超越的历史使命，都对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，全面加强政府自身建设。 （一）坚持依法行政。牢固树立法治意识，深入开展“七五”普法，促进严格执法、公正司法和全民守法。完善政府法律顾问、专家论证和风险评估、合法性审查等制度，促进政府依法、科学、民主决策。依法接受县人大及其常委会的监督，定期向县人大及其常委会报告工作，主动加强与县政协协商，自觉接受各方监督。持续深化“放管服”改革，规范运行县政务服务中心，加大政府信息和政务公开力度，让政府工作更加阳光透明。 （二）坚持高效施政。时刻把人民放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，务实创新不懈怠、埋头苦干不折腾，全力推动政府工作提速增效。强化机遇意识，步步紧跟发展大势，在项目争取上敢于虎口夺食，在招商引资上善于出奇制胜，在争先创优上勇于力拔头筹，千方百计争来资金、招来项目、创出典型，努力把省市注意力和支持的重点吸引到平利，推动各项事业争先进位。围绕年度目标，坚持落实为要，做到踏石留印、抓铁有痕，当好改革发展的主攻手、干事创业的排头兵。 （三）坚持廉洁从政。全面落实从严治党要求，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。坚持挺纪在前，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，严厉查处破坏发展环境、侵害群众利益等行为，坚定不移把政府系统党风廉政建设推向深入。强化行政效能监察，推进审计监督全覆盖，紧盯财政资金、工程招标、征地拆迁等重点领域和关键环节，切实管好公共权力和公共资金，确保有权不任性、用权受监督、履职不妄为，以为民务实清廉的作风推动发展追赶超越。 各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们团结一心，真抓实干，奋勇争先，为决胜脱贫攻坚、同步迈进小康、全面建设中国最美乡村而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资平利县】2018年平利县政府工作报告

  2018年2月4日在平利县第十八届人民代表大会第三次会议上平利县人民政府县长陈伦富各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对追赶超越、脱贫攻坚和特大洪灾的重重考验，我们团结依靠全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，实现了本届政府的良好开局。全年完成生产总值87.5亿元、增长11.4%，地方固定资产投资71.9亿元、增长24.7%，财政一般预算收入1.08亿元、同口径增长10.8%，城乡居民人均可支配收入28059元和9679元、分别增长9.1%和9.3%。在全市追赶超越考核点评中，平利经济社会发展指标 二、三季度均排名第一。脱贫攻坚保持领先。把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，咬定目标持续发力，对标问题精准整改，平利连续两个季度在市际交叉检查中位列全省第一。坚持因村因户综合施策，精准落实“八个一批”脱贫路径，实施搬迁建房9411户、危房改造575户，落实181家市场主体带动脱贫7570户，拓宽就业创业带动脱贫3232户，完成行业扶贫项目1251个，医疗救助、教育支持、生态补偿、兜底保障等扶贫政策落地见效，省市下达13个村、6400人的年度减贫任务超额完成。“两权”抵押、电商扶贫、创业就业、扶贫资金使用管理等多项工作得到上级肯定，产业扶贫、健康扶贫、“三变”改革在省市作交流发言，搬迁脱贫在全国作经验介绍，社区工厂扶贫模式被列为全国精准扶贫经典案例，支持返乡创业促推脱贫的做法被国务院扶贫办印发全国借鉴，平利对外的美誉度和影响力显著提升。现代农业加快发展。扭住茶饮产业，落实领导抓点示范，持续做大产业基地，做强经营主体，做活市场营销，现代农业发展质量和效益不断提升。围绕“五个三万”目标，新建茶园8000亩、培育生态有机茶园1.12万亩、改造低产茶园1.5万亩，培育标准化绞股蓝种植基地3万亩，发展生态猪3.5万头，建设中药材基地3.2万亩，种植富硒粮油3.8万亩。金陕红二期、绞股蓝科技产业园、女娲银峰茶叶加工厂、忠晨牧业生态猪良繁基地等项目主体完工。全年新培育省级龙头企业3家、市级12家，新创建省级电商示范企业1家，新发展省级家庭农场8家、市级5家，新增市级现代农业园区6家，新建清洁化茶叶加工厂10家，完成欧盟认证9家、“三品一标”认证20家，省级农产品质量安全示范县启动创建，全省电商扶贫现场会在平利参观考察，全省山林经济发展示范县获得命名，县供销社被评为“全国供销合作社系统先进集体”。强化宣传推介，拓展市场营销，先后参加各类茶叶博览会15场次，成功举办新疆乌鲁木齐平利女娲茶（绞股蓝）专场推介会。全年茶饮产品产量9100吨，实现产值10.5亿元。招商引资成效明显。突出开放发展，把招商引资作为第一抓手，建立领导带头、考核加分和奖励激励机制，实施精准招商，到位资金同比增长30%。强化招商落地，狠抓帮扶援建，新型工业稳健发展。安得利新材料、中皇艾草制品等项目建成投产，石代电子产业园一期主体竣工，康源30万吨净水、平安绞股蓝提取、美客彩印包装、女娲山田园综合体等项目加快建设，香港嘉鸿新社区工厂、扬州毛绒玩具、深圳艾宝电器元件、正阳运动探险小镇、长安硒茶小镇开发、启鑫分布式光伏发电、通用航空机场合作等项目成功签约，韩国吾卢拉创意玩具、杭州颐高美丽乡村运营、温州鹿联轻钢构件、女娲故里田园综合体等项目正在跟进。全年新建标准化厂房2.5万平方米，新增投资过千万元入园企业8户，培育“五上企业”31户，发展新社区工厂16家，金龙水泥、宝林萤石、平利电机、通达牙刷等规模企业达产达效，规上工业实现增加值52.5亿元，增长15.9%。城乡品质持续提升。聚集“八大重点”，创新推进美丽乡村建设。县城坝河治理“四项工程”初显成效，杨家梁城乡统筹示范区安置楼、第二农贸市场建设加快推进，县城垃圾压缩站建成投用。坚定落实“县长值周”制度，平利顺利通过国家卫生县城复审命名。平镇高速全线开工，冯家梁隧道贯通运行，百朝路、红双路路面硬化完成50%。长安女娲硒茶小镇夜景亮化竣工投用，10家民宿大院主体完工，5D影院、中坝茶山步道等项目进展良好。龙头入口大门、观光沥青路、生态停车场建成投用，农耕文化园完成改造提升。桃花溪景区开园运营，八仙古镇、芍药谷旅游开发项目加快实施。扎实推进生态建设和环境保护，完成造林绿化5.2万亩，“河长制”全面建立，中省环保督察反馈问题整改全部落实。平利荣获全国美丽乡村建设示范县、全国优秀生态旅游县、全省县城建设先进县，长安镇成为全市首个国家级特色小镇，长安女娲茶镇被评为国家3A级景区，龙头村被授予全国文明村，三里垭贡茶新村入选全国美丽乡村示范村。民生事业全面进步。承诺为民办理“十件实事”落实有力，移民搬迁建房主体全部完工，县城污水处理厂提等升级、体育场整修、智能公共自行车系统建成投用，西大桥重建完成规划设计和项目申报，北环路东段全面贯通，新增城区停车位215个，长安自行车绿道试验段完成路基工程，广佛至八仙二级路试验段开工建设，实施双百人才培养357名。社会事业协调发展，高考二本上线率超全省10个百分点，市政府高考励志奖取得零突破；县第二人民医院、公办老年公寓加快建设，县医院二甲复审顺利达标，国家中医药服务先进县通过省级验收；全国质量强县示范县、省级文明县城创建扎实推进；药妇沟社区被认定为国家级充分就业社区，平利成为全国小微创业者激励计划试点县；县城新图书馆对外开放，省级文化先进县通过验收。社会治理全面加强，公安司法、安全生产、信访维稳、护林防火等工作扎实开展，社会大局保持稳定。抢险救灾有力有效。面对强秋淋天气尤其是“9·25”特大洪涝灾害，县委县政府科学决策、靠前指挥，各镇各部门快速反应、沉着应对，广大干部群众守望相助、众志成城，大灾面前不顾个人安危、不惧艰难险阻，全力以赴抗洪救灾，在最短时间内抢通了水毁道路、电力、通讯等基础设施，恢复了工农业生产，以最快速度启动了灾后重建，妥善安置了群众生产生活，抗洪救灾成效赢得群众满意、得到上级肯定。自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全完善政府党组集中学习和政府常务会议学法制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向县委、县人大报告并与县政协会商，重大项目主动征求社会各界意见，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案得到认真落实。持续深化“放管服”改革，加快推进县政务服务中心标准化建设，30个县级行政审批部门和公共服务单位“应进全进”，群众和企业办事更方便、更快捷，营商环境持续改善。建立“周计划、周总结”的政府政务工作制度，坚持调查研究在一线、解决问题在一线、推动落实在一线，行政效能不断提升。严格落实中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，不断强化行政监察和审计监督，巩固和发展了风清气正、心齐劲足的工作局面。各位代表，回顾2017年的工作，我们聚焦发展主业，用苦抓真抓、以干克难的责任担当，用只争朝夕、奋勇争先的拼搏精神，克服了强秋淋灾害带来的不利影响，赢得了脱贫攻坚的阶段性胜利，保持了稳中有进、持续向好的发展势头。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于人大政协的鼎力支持，归功于全县上下的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：发展不充分仍然是平利当前最大的实际，县域经济总量偏小，人均水平不高，缺乏大项目支撑和大企业引领，追赶超越的形势更为严峻；思想不解放仍然是加快发展最大的障碍，内生动力不足，开放发展的意识不强、氛围不浓，投资环境不优，实体经济引进培育不够，科技、人才、资金等要素制约明显，开放发展的要求更为紧迫；城乡不均衡仍然是同步小康最大的短板，全县还有贫困村62个、贫困人口3万余人，8个深度贫困村的贫困发生率超过40%，脱贫攻坚到了最艰难的决战阶段，决战贫困的任务更为艰巨。对此，我们必须直面挑战、积极作为，用加快发展的办法认真加以解决。 二、2018年主要任务今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长转向高质量发展，步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段。当前，国家深入实施乡村振兴战略，加大力度支持贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局；省委、省政府全面落实“五新”战略任务，以更大力度推动县域经济扩规模、优结构、上水平；市委、市政府围绕“追赶超越、绿色崛起”，加快建设“西北生态经济强市”。随着政策支持的叠加放大和改革红利的加速释放，必将给我们带来更为难得的发展机遇。只要我们紧跟新时代，践行新理念，保持定力向前看，撸起袖子加油干，就一定能开创平利改革发展的新局面。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中省市各项决策部署，按照高质量发展要求，深入践行五大理念，坚定“生态立县、产业兴县、质量强县”三大路径，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持稳中求进，矢志追赶超越，推动县域经济社会持续健康发展。预期目标建议为：生产总值增长11%；固定资产投资增长20%；地方一般预算收入增长7%；城乡居民可支配收入分别增长9%和9.5%；社会消费品零售总额增长14%。重点抓好以下几方面工作： （一）坚持绿色发展，主攻茶业促进农民增收以绿色、优质、安全为导向，以增加农民收入为目标，加快茶饮产业提质增效，推动农业全领域融合、全环节升级、全链条增值，积极创建全省特色现代农业示范县。建好五个三万优基地。坚持各镇主要领导抓点示范，结合“三变”改革落实市场主体带动，推动规模经营，壮大特色农业产业基地。当年新建和发展茶园3万亩（新建标准化茶园1万亩、改造低产茶园1万亩、有机认证茶园1万亩），培育标准化绞股蓝种植基地3万亩，发展生态猪3万头，建设中药材基地3万亩，种植富硒粮油3万亩，支持设施蔬菜、魔芋、核桃、烤烟、艾草等产业发展。大力实施现代农业园区提升工程，以现有省级现代农业园区为基础，以农产品加工和三产融合为重点，建成一批生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园，使之成为农业现代化的率先突破区、核心示范区和引领发展区，确保省级现代农业产业园创建达标命名。培育经营主体强龙头。持续加大奖扶力度，支持农业新型经营主体提升发展，形成以龙头企业为核心、农民合作社为媒介、专业大户和家庭农场为基础的现代农业经营体系，全年申报命名省级龙头企业3家、市级7家，新建市级现代农业园区5个、县级20个，新发展家庭农场10家、农民合作社20家、认定职业农民100人。坚持扶大扶优原则，重点帮助产业链长、成长性好、引领脱贫成效突出的龙头企业做大做强，确保绞股蓝科技产业园、金陕红二期、忠晨牧业生态猪良繁基地、圣泰500吨出口粗茶等龙头企业建成投产，女娲银峰公司创建国家级重点龙头企业达标命名，秦楚巴山、女娲茗茶、一茗黑茶公司成为陕茶出口重点企业，加快培育农业发展新动能。扩大市场营销促增收。依托阿里巴巴和农村淘宝平台，完善镇村电商服务体系，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商对接融合，推动线上线下互动发展，加快建设全国富硒农产品电商强县，新培育国家级电商示范企业1家、省级2家。紧盯“一带一路”国际市场，强化宣传推介，深化对外合作，积极参加西洽会、农高会、茶博会，精心组织好“平利女娲茶”北上京津冀、“平利绞股蓝”南下珠三角专场推介活动，持续扩大平利富硒产品的知名度和市场占有率，确保全年茶饮产品产量达到9500吨，实现产值11亿元。 （二）坚持开放发展，狠抓招商壮大实体经济始终把招商引资作为加快发展的生命线，坚持精确谋划、精准招商、精细推进，扎实开展“招商引资突破年”活动，力促招商引资到位资金增长20%以上。突出项目引领抓好精确谋划。坚持自主谋划与专业团队策划相结合，深入研究国家宏观经济趋势和市场动向，以做优做强工业体系为核心，聚集中高端产业和产业中高端，重点在智能制造、新型材料、富硒食品、文化旅游、社区工厂、运动康养等领域，创造性谋划一批投资总量大、产业关联度高、辐射带动力强的优质招商项目，做到关键要素完整准确，以项目的成熟度吸引客商的关注度，全年谋划招商项目不少于100个，计划投资额度200亿元。切实发挥5家国有公司融资功能，积极对接国家政策，力争通用航空机场、老年公寓、棚户区改造、垃圾无害化处理等项目进入中省PPP项目库。同时，切实加大中省基本建设类项目的谋划争取力度，确保到位项目资金增长15%以上。强化机制保障抓好精准招商。把招商引资作为“一把手”工程，坚持领导带头，层层夯实任务，健全完善招商引资目标责任考核加分和奖励激励机制，落实“亲自招商、亲自接待、亲自洽谈、亲自协调”要求，实行“红黄绿”清单管理，下决心破解制约招商引资的突出问题，提高招商引资的主观能动性。坚持“招大、引强、选优”，抢抓东部沿海产业转移、苏陕对口扶贫协作等机遇，紧盯长三角、珠三角、环渤海等重点区域，瞄准央字头、国字号、上市集团和领军企业，主动出击，定向招商，重点抓好与韩国吾卢拉、昊华化工、上海浩泽、北京万龙、陕西有色、杭州颐高、天津中能等大集团的跟踪对接，力争新开工建设投资过亿元的招商项目5个以上。聚焦新型工业抓好精细推进。坚持言必行、行必果，与企业签订的招商合同，必须不折不扣执行，对客商的承诺，必须坚决兑现。进一步完善项目帮扶协调机制，落实“四长负责”保障建设环境，重点项目实行“一事一议”、“一企一策”，明确一名领导包联、一个部门主抓、一个团队帮扶，及时解决项目推进、企业运行中的重大问题。以大招商大援建推动新型工业提速发展，启动省级经济开发区创建，推进省级示范县域工业集中区建设，加快园区土地清收，新建标准化厂房3万平米，力争韩国吾卢拉创意玩具、香港嘉鸿手套二期、华大装配式房屋生产线、康源30万吨纯净水、平安绞股蓝提取、美客牙刷暨彩印包装、启鑫分布式光伏发电、温州鹿联轻钢构件、扬州毛绒玩具、深圳艾宝电器元件等“十大项目”建成投产，新增投资过千万元入园企业8户，培育新社区工厂30家、“五上企业”25户以上，确保规上工业增加值增长15%。 （三）坚持协调发展，振兴乡村建设美丽家园按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，建设美丽家园，经营美丽乡村，推动全域旅游发展。全力抓好移民搬迁。按照搬迁与脱贫衔接、安居与乐业并举、生活与生产同步的原则，以集中安置为主，坚持徽派风格不动摇，分类指导，宜搬则搬、宜改则改，以人定房、以户定建，严守对象精准的界线、住房面积的标线、搬迁不举债的底线、项目规范管理的红线，继续实行月排名点评、末位镇表态承诺的推进机制，着力建好1个5000户、5个1000户、5个500户的集中安置区，确保全年完成易地扶贫搬迁3592户、同步搬迁1000户。加大旧宅基地腾退工作，高标准完成2000亩腾退任务。积极拓展互联互通。集中力量解决平镇高速征地拆迁问题，下硬茬依法保障施工环境，确保平镇高速公路建设顺利推进。加快建设白狮二级路、洛南路旅游环线，加大力度推进通用航空机场项目合作，积极争取安恩张铁路过境平利。开通县城至广佛公交线路，完成百朝路、红双路改造，积极创建“四好农村路”。扎实推进灾后重建，全面修复水毁农村公路、河堤堰渠、安全饮水、电力通讯等基础设施，持续改善农村发展条件。启动330千伏输变电工程建设，实施15个行政村电信普遍服务扩容项目，加快移动基站、光缆线路建设步伐，确保行政村有线电视、宽带网络实现全覆盖。加快建设美丽乡村。坚持以规划为引领，以县城为龙头，以特色景区景点为支撑，加快构建“三区带动、三线串联、三产融合”的美丽乡村建设格局，积极争创全省全域旅游示范县。以创建省级文明县城为抓手，加快县城扩容提质，编制老城区保护开发规划，稳步推进老安运司片区商业综合体、县城旅游综合体、月城原电机厂片区棚改、西大桥片区开发、马盘山旅游接待中心建设项目，加快推进杨家梁统筹示范区、闽北坝河新城、富麟时代广场、众鑫月湖佳苑建设，建成县城十里水街、五峰山森林公园和第二农贸市场，打造美丽乡村的聚集区。支持天书峡创建国家5A级景区，建成巴山国家公园入口形象标识，启动建设八仙文化大院和正阳运动探险小镇，积极培育八仙特色小镇，打造美丽乡村的核心区。加快实施长安硒茶小镇开发和女娲山田园综合体项目，持续提升长安国家级特色小镇和龙头、三里垭建设水平，力争秦楚边关自行车绿道、10家民宿大院、5D影院建成投用，龙头农耕文化园对外开放，芍药谷景区开园运营，打造美丽乡村的示范区。围绕“山水风光游、茶乡风情游、人文景观游”三条精品线路，加快完善旅游服务体系，培育1家四星级宾馆，引进3家国内知名旅行社，新发展10家特色民宿和50家星级农家乐，建成长安石牛河特色美食一条街，开发特色旅游商品，丰富美丽乡村旅游业态，带动第三产业提速增效。 （四）坚持共享发展，合力攻坚增进民生福祉坚持以人民为中心，持续用力决战脱贫攻坚，加快发展社会事业，让改革发展成果更多更公平地惠及平利人民。坚决打好脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为一号民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯“两不愁、三保障”，综合施策，靶向治疗，确保全年高标准完成33个村、1.25万人的减贫任务。坚持精准务实要求，突出产业扶贫、易地搬迁、就业创业“三大重点”，实施农村通组硬化路、安全饮水、自然村动力电“三提升”工程，全面解决在册贫困户的安全住房问题，确保产业覆盖精准落实到户、各项扶贫政策精准落实到人，不断增强扶贫实效。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加快推进新民风建设，全县推行“民风积分爱心超市”，全面开展创业就业培训和产业技能培训，切实提升脱贫能力和内生动力。大力弘扬“三苦三真”精神，强化扶贫领域作风治理，健全驻村帮扶保障和考核机制，夯实“四支力量”工作职责，提升驻村帮扶工作水平和群众满意度。统筹推进脱贫村、未脱贫村和非贫困村的扶贫帮困工作，持续加大对脱贫户的帮扶力度，巩固提升脱贫成果，坚决杜绝因脱贫质量不高和帮扶工作不实造成返贫问题。聚力攻克深度贫困村。按照省上“六个聚焦”和市上确定的“十大重点任务”，坚持项目资金倾斜、部门力量倾斜、干部帮扶倾斜和县级领导包村机制，加快完善和提升深度贫困村脱贫规划，积极争取项目和资金支持，统筹专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫力量，因村制宜、精准施策，确保深度贫困村如期实现脱贫退出。以万福山和蒋家坪整村搬迁为突破，立足管长远，着眼可持续，统筹谋划安全住房、就业创业、社区管理和文化融合，努力在解决深度贫困问题上创出平利经验。办好社会事业惠民生。坚持优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，巩固提升省级教育强县创建成果，持续放大西安交大、西北大学对口帮扶效应，全力培养名师名生名校，努力办好人民满意教育。高度重视全民健康，深化医药卫生体制改革，加快健康产业和老龄事业发展，推进县第二人民医院和公办老年公寓建设，确保市级食品安全示范县创建、县中医院“二甲”复审达标验收。扎实开展全国小微创业者激励计划试点，加强职业技能培训，鼓励创业带动就业，完成免费技能培训2500人，实现全县劳动力转移就业4万人。深入实施文化惠民工程，启动县文化馆、博物馆、档案馆建设，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众文体生活。树立安全发展理念，夯实安全生产责任，积极防范和化解社会矛盾，统筹抓好治安防控、信访维稳、“七五”普法、护林防火、防灾减灾、应急处置等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，打造共建共治共享的社会治理格局。 （五）坚持创新发展，围绕质量提升平利形象牢固树立质量第一的价值导向，以企业为主体，以创新为手段，大力开展质量提升行动，努力为群众提供更多的优质产品、优质环境、优质服务和优质工程，确保全国质量强县示范县创建顺利通过验收。着力提升产品质量。大力实施质量攻关工程，设立政府质量奖，在规上企业探索建立首席质量官制度，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。整合成立县级农产品检验检测中心，建立质量追溯体系，力争“平利绞股蓝”成为陕西省地方特色产品、通过省级知名品牌示范区验收，确保“平利女娲茶”取得国家驰名商标，新培育省级名牌产品10个以上，通过欧盟认证5家、“三品一标”认证产品20个。全面提升环境质量。扎实开展第二次全国污染源普查，巩固中省环保督察反馈问题整改成果。坚持全民共治、源头防治，强化环境网格化监管，深入推进山水田林路居综合治理，打好水、土、气污染防治整体战，着力解决突出环境问题，努力使平利的山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。以县城、集镇、景区景点和干线公路为重点，扎实开展城乡大绿化，全年完成造林绿化3.5万亩、退耕还林5000亩。统筹实施好中小河流治理、土地开发整理、地质灾害治理、农业综合开发、农田水利建设、农村人居环境综合整治等项目，建成县城第二垃圾处理场和各镇垃圾、污水处理设施，全面落实“河长制”，强化水源地保护和水质监测，确保出境断面水质保持在Ⅱ类以上。坚持铁腕治霾保卫蓝天，深入开展秸秆焚烧、冒黑烟、农村面源污染、扬尘专项整治，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，确保空气优良天数达到310天以上。切实提升服务质量。加大“放管服”力度，全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，着力打造公平营商环境，构建“亲”“清”的政商关系。加快服务型政府建设，规范运行县政务服务中心，积极推广“互联网+政务服务”，注重政务信息系统整合共享，让信息多跑路、群众少跑路，确保群众和企业办事像“网购”一样方便。坚持县长值周巡查制度，强化县城管理协调联动和综合执法，持续开展市容环境、交通秩序和违章建筑等城市顽疾专项整治，努力把新正街、河滨南路、工业大道、高速路西引线打造成美丽示范街道，展现文明开放新形象。结合创建全省全域旅游示范县，深入推进厕所革命，以县城集镇、景区景点、旅游线路沿线、移民搬迁安置区为重点，建设A级标准旅游厕所，提高美丽乡村游品质。努力提升工程质量。严格落实招投标制度，继续实行“五长负责”全程监督，坚决遏制围标串标等违法违纪行为。全面落实工程质量终身负责制，突出搬迁建房、防洪保安、道路桥梁等重点领域，强化全过程质量监管，提高建设工程耐久性、安全性保障能力。 三、加强政府自身建设面对新时代新形势新任务，我们要深入学习贯彻党的十九大精神，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，切实加强政府自身建设，全心全意为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）坚定政治自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用党的十九大精神指导实践、推动工作，建设对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的施政团队。 （二）保持为民情怀。顺应平利人民日益增长的美好生活需要，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，加强调查研究，科学民主决策，办好有力度更有温度的民生实事，不断完善公共服务体系，促进社会公平正义，使群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。尊重群众主体地位，倾听人民呼声，汇集人民智慧，凝聚人民力量，办好人民事业，创造不忘初心、为民负责、人尽其能、人人出彩的政风环境。 （三）强化责任担当。主动担起平利发展舍我其谁、只争朝夕的历史使命，保持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，坚持低调务实，不事张扬，锐意进取，争创一流。信守说了要算、定了要干、马上就办，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，以钉钉子精神担当尽责，提高政府执行力、落实力。推动“三项机制”落地生根，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造埋头苦干、履职尽责、敢抓敢为、善作善成的创业氛围。 （四）坚持依法守戒。依照宪法和法律行使职权、履行职责，严格按法定程序和法定权限推进工作。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，扎实办好人大代表建议和政协委员提案。以永远在路上的恒心和韧劲转变政府作风，认真贯彻中央八项规定实施细则，切实履行“一岗双责”，坚决做到心有所戒、行有所止、守住底线。强化行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，规范财政收支管理，把有限资金用在惠民生、保脱贫、促发展上，建设为民务实、清廉高效、依法守规、奋发有为的人民政府。各位代表，走进新时代，开启新征程。让我们万众一心，真抓实干，全力推动县域经济社会高质量发展，为决胜脱贫攻坚、建设全面小康、打造中国最美乡村而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【平利县招商】2019年平利县政府工作报告

  2019年1月22日在平利县第十八届人民代表大会第四次会议上平利县人民政府县长陈伦富各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、坚实走过2018年过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现出质量稳中有升、速度稳中有进、成果稳中有特的良好态势。预计全年完成生产总值99.3亿元、增长11.5%，地方财政收入8746万元、同口径增长8.7%，城乡居民收入25430元和10668元、分别增长8.5%和9.5%，较好完成了县十八届人大三次会议确定的各项任务。 五个三万全面完成，现代农业质效双提。巩固发展人均一亩园、户均一万元，推动规模化经营、品牌化提升、市场化营销，全年产销茶饮产品1.28万吨，实现产值13.6亿元，产业发展创近年来最好水平，平利被农业农村部列入全国100个农村创业创新典型县之一。扭住五个三万，狠抓基地建设，新建和改造茶园3.3万亩，发展绞股蓝3万亩、生态猪5万头、富硒粮油3.1万亩、中药材3.5万亩，新培育省级龙头企业3家、市级9家，新增市级园区11个、县级28个。品牌建设取得历史性突破，“平利绞股蓝”省级知名品牌示范区通过验收、正式列入陕西地方特色食品管理，绞股蓝市场准入瓶颈问题得到彻底解决;“世界最早的茶 秦汉古茶”恢复创新产品科研成果发布会在第25届中国·杨凌农高会期间圆满举办，中国工程院院士、茶学泰斗陈宗懋先生称之为“丝路瑰宝”;“平利女娲茶”经中国质量认证中心、中国品牌建设促进会联合评定区域品牌价值28亿元;深入推进全国质量强县示范县创建，平利荣获2018全国“质量之光”质量魅力城市，省级农产品质量安全县、市级食品安全示范县创建通过评估验收。市场开拓成效明显，成功在哈尔滨、西安、常州等城市举办平利女娲茶(绞股蓝)专场推介会，先后参加各类茶叶博览会15场次，茶饮产业知名度和影响力显著提升。 园区建设扎实推进，工业经济稳中向好。围绕培育壮大实体经济，加快推进工业园区建设，工业经济稳健发展，完成外贸出口3289万元，规模以上工业总产值增长18.7%、增加值增长15%，非公经济占GDP比重61.2%。狠抓帮扶援建，杭州合力毛绒玩具智能机芯、安得利新材料、康源30万吨饮用水、爱维毛绒玩具、金陕红二期、绞股蓝科技产业园等项目建成投产，美客牙刷暨彩印包装、金圆固废综合利用、聚盛德轻钢构件、平安绞股蓝提取等项目扎实推进。加强运行监测和协调服务，及时帮助企业解决生产经营难题，金龙水泥、宝林萤石、平利电机等骨干企业达产达效。省级经开区创建启动实施，新建标准化厂房3万平方米，新增投资过千万元入园企业10户，新培育规模以上工业企业6户、服务业企业4户、房地产开发经营企业1户、限额以上批零住餐企业8户，平利工业集中区成为省级示范县域工业集中区。 三线八景释放活力，生态旅游持续升温。按照“三线八景”旅游布局，持续推进景区景点建设和基础设施配套，加快发展全域旅游，努力扩大城乡消费，全年旅游接待人数和综合收入分别增长15.2%、18%，社会消费品零售总额增长13.1%。长安硒茶小镇面貌焕然一新，县城至关垭产业路路基全线贯通、试验段竣工投用，5D影院基本建成，女娲银峰产业园道路、绿化工程竣工，石牛河徽派水街大院主体完工，长安至县城污水管网加快建设。龙头旅游村实现提质升级，农耕文化园开放运营，风雨廊桥、生态停车场建成投用，成为陕西旅游名片百强榜“十大美丽乡村”之一。芍药谷旅游开发、女娲山田园综合体、巴山大草甸入口标识建设稳步推进，天书峡、桃花溪、三里垭、马盘山等景区景点配套设施和旅游服务不断完善，双杨、徐家坝2个村成为全省美丽宜居示范村。成功举办了陕西地方美食大赛、美丽乡村旅游扶贫开发暨全域旅游专场推介会和茶之旅文化节系列活动，平利成为新时代中国最美乡村旅游目的地。 城镇社区融合发展，城乡统筹步伐加快。围绕“一城十镇一百个社区”，建家园、置家业、扩就业，推进城乡一体化发展。县城建设步伐加快，第二农贸市场及地下停车场、老年公寓一期工程主体完工，杨家梁城乡统筹示范区、闽北坝河新城、月湖佳苑、万宁华府等项目加快建设，老城区保护性开发规划编制启动实施。交通建设加速推进，平镇高速援建有力，征迁工作实现清零，受到市政府通报表彰;安平二级路大修、平镇路广佛集镇段改线和红双路、百朝路、城洛路改造竣工投用，白狮二级路加快施工，全省四好农村路示范县创建有序开展。扶贫搬迁成效显著，建设集中安置点32个，实施易地搬迁4601户15956人，完成危房改造699户，平利扶贫搬迁助力乡村振兴、统一装修拎包入住的经验做法入编省市政策导引，先后被央视新闻频道、陕西日报等主流媒体深度报道。社区工厂创出特色，新建社区工厂30家，其中毛绒玩具社区工厂16家，全县新社区工厂达到83家，提供就业岗位3634个，促进了搬迁群众楼上居住、楼下就业，平利成为中国社会福利基金会“暖心工程·社区工厂就业扶贫”公益项目试点县。 营商环境不断改善，项目招商成效明显。深入推进“放管服”改革，扎实开展优化提升营商环境十大行动，做到放权到位、管理有力、服务细致。深化“互联网+政务服务”，推行企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，有效激发了市场活力，全年新增各类市场主体2293户，其中企业476户，增长34%。大力开展“招商引资突破年”活动，认真落实“五个亲自”要求，当好“店小二”，提供“保姆式”服务，实行“红黄绿”三色动态管理，正阳康养小镇、香港嘉鸿新社区工厂总部迁建等25个招商项目签约落地，到位资金增长17%。创新项目帮扶援建机制，实行“五长”监督招投标、“四长”负责保环境，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力保障项目建设环境，年度计划项目竣工114个，固定资产投资增长17.4%，其中工业投资增长38.2%、民间投资增长21.9%。 脱贫攻坚再战再捷，民生福祉大幅提升。坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，发扬“三苦三真”精神，快马加鞭不下鞍，万众一心加油干，4个贫困村、3611户、12053人的年度减贫任务如期完成，半年市际交叉检查位居全省第一，全年成效考核继续保持省市前列。大力推进“三业三强”，扎实开展“两对两补”，高标准建设茶产业示范园22处1.08万亩，215家市场主体带动11288户贫困户精准受益;完成贫困劳动力转移就业6560人，帮助139户贫困户实现家庭创业;实施行业项目1666个;成立村级互助资金协会82个，落实40个贫困村财政配股资金3031万元;建成“民风积分爱心超市”79个，实现贫困村全覆盖;苏陕扶贫协作、“三大帮扶体系”共同发力，社会扶贫务实有效。民生事业加快发展，全县高考二本上线人数635人，较去年净增100人，被省政府授予省级教育强县、省级文化先进县;县医院、中医院“二甲”复审通过验收，第二人民医院、县疾控中心综合实验楼项目加快实施。承办了全国小微创业者激励计划试点调研座谈会、第60届川陕鄂渝巴山地区护林联防会。安全生产、治安防控、信访维稳、“七五”普法、防汛减灾、胡蜂防治、松材线虫病防治和非洲猪瘟防控等工作扎实开展，社会大局保持稳定，社会治安满意率达95.69%，全市排名第三。 环境保护切实加强，绿色平利正在崛起。中省环保督察“回头看”交办的25件信访案件全部查办销号，古仙湖水源地二级保护区污染治理、一级保护区39户搬迁任务全面完成。扎实开展秦岭(巴山)生态环境保护专项整治行动，加大巡查暗访和公开曝光力度，集中解决了一批环境突出问题。坚决落实县十八届人大三次会议作出的《关于对黄洋河水资源生态保护治理的议案》的决议，夯实黄洋河水保治理责任，实行季度述职述评，强化教育引导，加大执法力度，治理成效明显，推动河长制由全面建立转向全面见效。扎实开展“六城联创”，完成国土绿化5万亩、退耕还林1万亩，被授予省级森林县城。8个镇的集镇垃圾处理设施建成投用，25个村环境综合整治项目全部竣工，坝河出境断面水质保持Ⅱ类标准，空气优良天数达到342天，蓝天碧水净土正逐步成为美丽乡村的最亮底色。在加快县域经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持依法履行政府职能，重大事项及时向县委、人大报告并与政协协商，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会舆论监督。人大代表建议、政协委员提案和社情民意得到较好办理，及时回应了人民群众关切。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定实施细则精神，深入开展扶贫领域作风问题专项整治，严管财政资金、国有资产，强化审计监督，干部作风不断改进，行政效能全面提升。各位代表，幸福都是奋斗出来的。一年来，全县广大干部群众在各自岗位上辛勤劳动、努力工作，每一个人都作出了积极贡献，各项事业取得的成就凝聚着全县人民的心血和汗水。回顾一年来的工作，影响深远的是，秦汉古茶恢复创新抢占了产业制高点，绞股蓝列入地方特色食品管理拿到了进入市场的通行证，绘就了产业兴县的美好前景;值得点赞的是，平镇高速征迁、古仙湖水源地搬迁如期完成，杭州合力、安得利、康源等一批高质量项目建成投产，加快了追赶超越的前行步伐;感受最深的是，领导苦抓真抓，干部苦帮真帮，群众苦干真干，全县上下合力打好“三大攻坚战”，1万余人农村贫困人口摆脱贫困，增强了人民群众的获得感。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导、人大政协监督支持的结果，是全县人民戮力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向参与平利经济社会发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!问题是时代的声音。我们也清醒地认识到，前进的道路上仍然存在一些困难和问题：招商引资难、项目落地难，缺乏大项目支撑、大企业引领，产业竞争力不强，推动高质量发展任务艰巨;开放发展氛围不浓，营商环境还需持续改善，服务群众“最后一公里”还有差距;财政收支矛盾十分突出，保工资、保运转、保基本民生压力很大;农村社区群众融入慢，管理机制和服务体系不健全，“五新”社区创建还需持续加力。对此，我们务必高度重视，主动担当，积极作为，创新工作，全面提升经济社会发展的质量和水平。 二、坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。我们将围绕整县脱贫摘帽目标，以决战决胜的姿态，众志成城，一鼓作气，扎实推进“十个全覆盖”，确保1.64万贫困人口脱贫、69个贫困村退出，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。用最坚决的态度决战决胜。深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深刻领会“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们中国共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心”“脱贫攻坚战是一场必须打赢打好的硬仗，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。一诺千金。党的十八大以来，各省区市党政一把手向中央签军令状的，只有脱贫攻坚这一项工作”“现在，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段，所以党的十八届五中全会把扶贫攻坚战改成了脱贫攻坚战。这就像六盘山是当年红军长征要翻越的最后一座高山一样，让全国现有五千多万贫困人口全部脱贫，是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山”等精神实质，切实增强责任感、使命感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到实现“两个确保”战略目标上来，把实现整县脱贫摘帽作为平利今年的头等大事、全局工作的头号工程，始终保持滴水穿石的韧劲，发扬奋斗奉献的精神，聚精会神抓脱贫、锲而不舍打硬仗，坚定攻坚必胜的信心和决心，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利。用最务实的举措决战决胜。坚持六个精准发力，走稳八个一批脱贫路径，工作围绕脱贫转，项目围绕脱贫干，资金跟着项目走，“五长”全程严监管，强力推进“三业三强”。紧扣“五个三万”支持群众兴产业，继续推行各镇领导抓点示范建园、贫困群众产业精准长短配置和市场主体利益联结带动脱贫机制，建设茶产业示范园20处8500亩，做实215家市场主体带动11288户贫困户增收，持续做优“人均一亩园、户均一万元”，加速壮大集体经济，实现产业脱贫3549户9614人。完成扶贫搬迁帮助群众置家业，加快推进搬迁建房和危房改造，6月底全部搬迁入住，实现搬迁脱贫5136户11273人，完成危房改造302户677人。实施技能培训促进群众扩就业，统筹人社、教育、农林等培训资源，创新职业教育办学模式，推进就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业，实现就业脱贫3073户4917人。精准落实教育资助、健康扶贫、生态补偿、兜底脱贫等保障政策，确保不漏一户一人，应享尽享，实现教育脱贫1393户2025人、健康脱贫2970户6246人、生态脱贫3314户9058人、兜底脱贫3934户5818人。整合资金3.67亿元，加快实施1870个行业建设项目，2月底全面完成招投标，6月底全部达标验收，补齐贫困村、非贫困村的基础设施和公共服务短板，夯实脱贫根基，提高脱贫质量。用最精干的力量决战决胜。坚持脱贫攻坚为大为重为先，层层夯实责任，尽锐出战，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。夯实县级领导主抓责任。县脱贫攻坚指挥部各指挥长坚持分兵把守，责任指挥长负责牵头抓总和指挥调度，实行“周研判、旬督查、月点评”，确保指挥有力、指导精准、落实高效;坚持县级领导联镇包村责任制，全权负责所联镇、包抓村的脱贫摘帽工作。夯实各镇党委政府主战责任。各镇书记镇长是第一责任人，必须聚焦“户脱贫、村退出”目标，统筹人力物力，集中时间精力，建立台账，倒排工期，强力推动工作落实。夯实行业部门主业责任。21个行业部门必须发挥牵头作用，对照县摘帽标准，对137个村进行全面系统研判，查缺补漏，确保各自承担的任务保质保量完成。夯实帮扶部门主帮责任。坚持部门包村、干部包户全覆盖，细化帮扶方案，落实帮扶举措，协调解决具体问题，督促包户干部履行帮扶责任，用心用情用力做好帮扶工作，全面提升群众的满意度。夯实“四支队伍”主攻责任。镇联村领导、驻村工作队长必须当好主攻手，统筹“四支队伍”力量，厘清脱贫指标任务，分类建立清单，逐一明确到人，时间倒算、任务倒排、责任倒查，确保整村高质量脱贫退出。用最广泛的动员决战决胜。大力弘扬“三苦三真”精神，上下同欲，万众一心，奏响全民攻坚的“大合唱”。广泛开展宣传动员，围绕整县脱贫摘帽，把决战任务明确到每一个“战区”，把冲锋旗帜插上每一个“阵地”，把攻坚命令下达到每一个“战士”，形成全民合围之势，坚决把贫困的“山头”攻下来，把贫困县的“帽子”摘下来。扎实开展志智双扶，深入推进新民风建设，有效发挥以表现换积分、以积分换物品的“民风积分爱心超市”激励作用，大张旗鼓宣传表彰“自强标兵”和“苦干脱贫光荣户”，提振贫困群众脱贫志气，坚定脱贫信心，增强脱贫能力，依靠自身力量摆脱贫困，过上幸福生活。有效利用“三大帮扶体系”的资源优势，积极破解脱贫攻坚瓶颈难题。大力实施消费扶贫，鼓励社会各界和单位企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购贫困村、贫困户产品，帮助贫困群众增收脱贫。充分发挥工商联、共青团、妇联、残联等组织作用，引导民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，扎实开展“百企帮百村”行动，营造人人支持、人人参与、人人出力的良好氛围。用最严明的纪律决战决胜。坚持从实从严，以“零容忍”的态度，以铁的纪律护航脱贫攻坚。严明纪律作风，始终把作风建设贯穿到脱贫攻坚工作全过程，持续深入开展扶贫领域作风问题专项治理，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞“花架子”和投机取巧，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，让脱贫成效获得群众认可、经得起检验。严守资金安全，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，加强扶贫资金阳光管理，强化审计监督，确保每一分钱都用到群众需要的地方。严格督查问责，继续采取“五人小组”巡回督查、纪委监委暗访督查等方式，坚持月度通报、末位约谈，对完不成任务、出现重大失误，影响全县脱贫摘帽的，严格追究问责。 三、坚持在追赶超越中推动高质量发展2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我们追赶超越、高质量发展的重要一年。当前，中央和省市围绕推进供给侧结构性改革和“六稳”工作，在实施乡村振兴、培育新兴产业、加快基础建设、发展民营经济等方面，出台了一系列含金量高的政策措施，释放出积极信号，为经济社会发展注入了强大动力。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、省委市委全委会和县委十六届六次全会精神，认真落实县委十六届六次全会出台的《关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党责任的决定》和《关于进一步加强生态环境保护推动美丽乡村建设突破发展的决定》，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“五个扎实”和追赶超越要求，把建设“五美平利”作为践行高质量发展的首要战略，坚定生态立县、产业兴县、质量强县的实施路径，围绕九个聚力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的预期目标建议为：生产总值增长10%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长13%，地方一般预算收入增长5%，城乡居民收入分别增长8%和9%。 （一）聚力抓好项目建设。坚持把项目作为追赶超越的重要抓手，千方百计扩大有效投资，为高质量发展夯实基础、增强后劲。超前谋划重点项目。深入研究中省产业政策，牢牢把握各类机遇，立足平利发展实际，滚动策划、持续生成有利于壮大实体经济、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好项目，形成长短结合、重点突出、梯次接续的项目库，确保重大项目建设不断档。闻风而动争取项目。主动对接新一轮西部大开发、“一带一路”建设、脱贫攻坚、乡村振兴、陕南循环发展等政策取向和资金投向，及时申报项目，强化跟踪对接，确保全年争取中省基本建设类项目到位资金增长15%以上。群策群力建设项目。按照计划项目抓开工、在建项目抓进度的要求，以14个市级重点项目和55个县级重点项目为突破，进一步夯实县级领导包联、部门主抓责任，继续坚持“五个一”机制抓推进、“四长”负责保环境，强化督察督办、通报评比、目标考核和问效问责，确保超额完成年度固定资产投资暨项目建设任务。 （二）聚力扩大招商引资。认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，主动融入国家开放大局，积极跟进枢纽经济、门户经济和流动经济发展步伐，汇集更多资源，加快动能转换，打造经济发展新引擎。锲而不舍招商引资。坚持领导带头、考核加分和奖励激励机制，践行“五个亲自”，继续开展“招商引资突破年”活动，全力推进浩泽智能净水产业园、安得利纳米新材料、香港嘉鸿总厂迁建、毛绒玩具文创产业总部、绞股蓝深度开发、魔芋食品开发、颐普生态产业园、广佛塘坊田园综合体、琵琶岛 三里垭慢生活体验区、星级酒店等十大招商项目落地生根，全年招商到位资金增长10%以上。努力扩大对外开放。强化苏陕扶贫协作，持续推进与武进区开展百家企业“手拉手”活动，助力企业扩大“朋友圈”和“销售网”，鼓励和引导有条件的企业积极开拓国际市场，当年新培育出口创汇企业5家以上。优化提升营商环境。深化“放管服”改革，深入实施优化提升营商环境工作三年行动计划，紧盯企业和群众办事的“难点、堵点、痛点”问题和融资、物流、用工等突出困难，精准发力，综合施策，着力构建亲清新型政商关系，激发市场主体活力和社会创造力。 （三）聚力做优绿色农业。紧扣国家现代农业示范区建设，实施产业兴村强县行动，努力打造国家特色农产品优势区。坚持茶饮产业优先发展，统筹发展多种经营，稳步扩张基地规模，新发展3万亩精品茶园、3万亩绞股蓝、3万头生态猪、3万亩中药材、3万亩富硒粮油，提前一年完成“十三五”“五个十万”建设任务。打造秦汉古茶金字招牌，制定秦汉古茶恢复创新品牌建设三年行动计划，大力支持秦汉古茶恢复创新，确保今年秦汉古茶产量达到300吨，力争在较短时间内把秦汉古茶打造成驰名全国、享誉世界的名茶。发展壮大新型经营主体，持续提升4个航母型园区建设水平，建成省级现代农业产业园，新命名市级园区7个，创建国家级电商示范企业1家，新培育国家级重点龙头企业1家、省级1家、市级3家，新增农民合作社20家、家庭农场10家，认定职业农民300人。切实加强农业品牌建设，利用丝博会、茶博会、农高会等平台，强化宣传推介，扩大品牌影响，提高市场份额，确保“平利女娲茶”通过国家驰名商标认定，争取国家出口食品农产品质量安全示范区和生态原产地产品保护示范区创建通过验收。 （四）聚力做强新型工业。以创建省级经开区为载体，突出规划引领，坚持产城融合，推动工业经济提质增效，努力把经开区打造成县域经济高质量发展的聚集区。加快经开区创建步伐。扎实推进省级县域工业集中区建设，新建标准化厂房2万平方米，建成特色农产品检验检测及物流中心，新增投资过千万元入园企业10户以上;严格按照创建工作方案，对照5大类18项主要指标，进一步夯实工作责任，凝聚创建合力，力争省级经开区创建年内获得命名。全力培育“五上企业”。坚持一企一策、一事一议，落实领导包抓、部门包帮，力促嘉鸿安全护具、秦汉古茶恢复创新生产线、新社区工厂总部标准化厂房、美客牙刷暨彩印包装、平安绞股蓝提取、聚盛德轻钢构件、创业就业基地标准化厂房、金圆固废综合利用、凯美悦服装制造、福鑫红茶二期等十大项目建成投产，全年新培育“五上企业”57户。大力发展民营经济。认真落实中省市支持民营经济发展的政策措施，推动宝林萤石、平利电机、盛丰源食品、康源饮业、中皇艾草、兰兴食品、光华精工、申草园科技、一茗黑茶、新泰建材等十大企业实施技改升级，培育壮大外贸出口、农村电商、智慧物流等新业态，推动实体经济高质量发展。 （五）聚力做大全域旅游。以建设中国最美乡村为目标，精心打造茶乡风情游、巴山风光游、人文景观游三条旅游线路，倾力培育长安硒茶小镇、正阳康养小镇和西河田园小镇，加快推进美丽乡村突破发展。以茶园观光、休闲品茗为主题，以长安硒茶小镇为核心，围绕“丝路瑰宝·秦汉古茶”抓好“五个一”，即建设一座秦汉古茶茶博馆、召开一次秦汉古茶发展大会、出版一本秦汉古茶专著、举办一场秦汉古茶茶艺大赛、组织一系列秦汉古茶文化采风，建成秦楚边关20公里自行车茶园观光绿道、梦回关垭5D影院和茶食一条街，持续提升龙头旅游村、三里垭贡茶新村、女娲银峰现代农业产业园、马盘山生态农业观光园建设水平，着力打造茶乡风情游精品线路。以回归自然、健康养生为主题，以正阳康养小镇为核心，围绕“休闲养生·户外天堂”开工建设一期工程，建成巴山大草甸入口标识，加快天书峡5A级景区创建，稳步推进广佛塘坊田园综合体、桃花溪二期、古仙湖湿地公园等项目，着力打造巴山风光游精品线路。以寻根问祖、梦里家园为主题，以西河田园小镇为核心，围绕“女娲故里·乡愁记忆”加快建设女娲山田园综合体，力争芍药谷5月上旬开园运营，积极推进女娲故里田园综合体、西河水乡等项目，拓展大贵、洛河美丽田园体验活动，大力发展民宿经济，着力打造人文景观游精品线路。 （六）聚力推进城乡统筹。发挥县城龙头带动作用，统筹城乡一体化发展，加速推进以人为本的新型城镇化。提升县城建管水平。加快市政重点项目建设，确保杨家梁移民搬迁安置楼和保障房、县城第二农贸市场及地下停车场、五峰山生态公园等项目建成投用，启动实施西大桥改造提升、长兴宾馆综合开发、县城公共自行车二期、西入口旅游接待中心、县城第二垃圾处理场等项目，稳步推进棚户区改造、房地产开发和城市公厕配套，新建立体停车场3处，当年新增停车位500个以上;深入开展新一轮城市创建，坚定落实县长值周巡查制度，强化市容环境保洁和城市综合执法，提升美丽乡村颜值，塑造对外良好形象。不断拓展互联互通。全力援建平镇高速，力争年底建成通车;积极争取“安张衡”“荆安”铁路过境平利;加快建设白狮二级路、洛南路，提等改造渡正旅游路，确保全省四好农村路示范县创建达标命名。着力打造“五新”社区。围绕搬得出、稳得住、快融入、能致富，当年培育新社区工厂20家，力争实现移民安置区新社区工厂全覆盖;加快社区公共基础配套，完善服务设施，建立健全垃圾污水处理、环卫保洁、民风治理等长效机制，全面提升社区管理服务水平，保障社区群众安居乐业。 （七）聚力守护绿水青山。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强力推进“增绿、护水、治污、防霾”工程，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让良好生态环境成为平利对外最响亮的特色名片。实施国土绿化行动，完成造林绿化3.5万亩、退耕还林2万亩、旧宅基地腾退1万亩，治理水土流失面积80平方公里。坚持“一河一策”，全面落实“河长+警长+督察长”制，保护好坝河、黄洋河、岚河、吉河四大河流。持续开展人居环境综合整治，统筹推进厕所革命，加快实施25个村的农村环境整治项目，全面完成各镇集镇垃圾、污水处理设施建设。加大“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃”力度，深化冒黑烟、餐饮油烟、扬尘污染、秸秆焚烧专项整治，以优良的空气提升人民清新健康呼吸的获得感。建立河长、路长、林长、园长、街长“五长”长效监管机制，着力打好青山蓝天碧水净土“四场保卫战”，扎实推进秦岭(巴山)生态环保十项行动，巩固提升中省环保督察反馈问题整改成果，确保完成主要污染物减排和节能降耗任务、出境断面水质稳定保持国家Ⅱ类标准、空气优良天数保持省市前列。 （八）聚力发展社会事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让改革发展成果更多、更公平地惠及平利人民。深入贯彻落实中省教育大会精神，坚定不移优先发展教育事业，加强教育教学管理，培养名师名校名校长，积极创建“义务教育优质均衡发展县”，大力发展公平而有质量的教育。围绕推进健康平利，加强医疗卫生队伍建设，切实提高人民群众健康素养。抢抓西安交大、西北大学对口帮扶机遇，实施名师名医“双百人才”培养工程，为高质量发展提供智力支持。加快推进民生项目建设，建成县第二人民医院、老年公寓、平利恒大小学，启动县公共实训基地、文化大厦、城市经营性公墓二期、老县区域性敬老院等建设项目，不断提升城乡公共服务水平。深入实施文化惠民工程，建成女娲山保护工作站，启动女娲山古遗址申报国家级文物保护单位工作，争取《女娲传说》列入国家非物质文化遗产目录。继续抓好国家支持农民工等人员返乡创业和全国小微创业者激励计划试点工作，推动创业就业互助互进。稳步扩大社会保险覆盖面，切实抓好城乡低保规范治理，统筹做好五保供养、社会救助等工作，大力发展老龄、慈善和残疾人事业，筑牢织密民生保障网，让发展更有温度，让幸福更有质感。 （九）聚力防范各类风险。坚持问题导向，强化忧患意识，防范风险挑战，切实打好主动仗。以防范金融风险为重点，严格财政预算绩效管理，加强审计监督，做到量力而行、尽力而为，坚决杜绝新增地方政府债务。积极争取上级支持，完成移民搬迁拆旧复垦土地增减挂钩指标交易1万亩，依法依规公开出让原缫丝厂西侧、石代电子产业园西侧、县公路段北侧、城南坝河变电站西侧等5宗已收储国有土地，依法依规公开处置原经贸局办公楼、原饮司改制剥离资产、原食品厂房产、原兽药厂房产、原牛王乡政府房产、原松鸦乡政府未处置房产等6处闲置国有资产，当年偿还地方政府债务本息2.8亿元。按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，层层夯实安全生产责任，深入开展煤矿、道路交通、危险化学品安全攻坚行动，防范遏制重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类保护伞，不断提升全县人民的安全感。坚持预防为先、标本兼治，有效应对洪涝干旱、山体滑坡、低温冷冻等自然灾害，切实加大食品药品监管力度，扎实做好大棚房清理整治、非洲猪瘟疫情防控和松材线虫病防治工作。持续抓好“七五”普法，推进城乡治理和服务创新，努力从源头上防范化解矛盾纠纷。 四、坚定从讲政治高度推进工作落实决胜脱贫攻坚，推动高质量发展，对政府自身建设提出了新要求。我们以“讲政治、敢担当、改作风”专题教育为契机，扎实开展“讲政治、守规矩、敢担当、创佳绩”主题活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提升政府履职能力和水平，建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，持续在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。持之以恒落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”，支持监察审计机关依法依规履行职责，加强对政府投资项目工程招投标、土地出让、政府采购、公共资源交易、房地产开发等方面的监管，让群众感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。依法行政敢担当。弘扬宪法精神，维护法律权威，严格按照法定权限和程序履行职责，让依法依规行使权力成为政府工作的常态。认真贯彻民主集中制，修订完善政府工作规则，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。坚决落实县委决策部署，坚持重大事项向县委请示、向人大报告、与政协协商，严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保政府所有工作都体现人民至上、贯彻人民意愿。牢记为民宗旨，时刻把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的历史担当，切实把责任扛在肩上，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善接最烫的山芋，激励广大干部新时代新担当新作为。三色管理改作风。坚持目标导向，实行三色管理，加强过程亮晒和成效公开，压茬推动工作落实。细化红色任务清单。对年度各项指标和重点工作，分解到部门、落实到人头，限定完成时间，红色标注交办，做到千斤重担一起挑、个个肩上有责任、人人发力抓落实。亮晒黄色过程清单。坚持一项重点工作、一名领导挂帅、一个工作专班、一套考核办法、一抓到底见效;坚持以上率下，一级抓一级，层层抓落实，做到情况在一线掌握、工作在一线推动、问题在一线解决、矛盾在一线化解;坚持周调度月检查季通报，对工作过程及时亮晒，黄色标注提醒，跟踪督办落实。展示绿色成效清单。始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，逢山开路、遇水架桥，对完成既定目标任务的，绿色展示成效，树立标杆，激励先进，鞭策后进，确保全年目标顺利实现。各位代表，新时代有机遇也有挑战，新征程需要全县上下一起拼搏、一起奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，携手并肩，勇往直前，坚决打赢整县脱贫摘帽攻坚战，全力推动县域经济社会高质量发展，以优异成绩迎接建国70周年!

  2025-07-08

• 【平利县招商】2020年平利县政府工作报告

  2020年6月3日在平利县第十八届人民代表大会第五次会议上平利县人民政府县长陈伦富各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧盯整县脱贫摘帽目标，聚焦高质量发展要求，上下同心、砥砺奋进，较好地完成了全年主要目标任务。这一年，我们深学细学，增强了不忘初心、牢记使命的政治自觉。我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持政府党组集体学习常态化、制度化，全年组织政府党组集体学习25次、法治政府建设专题讲座2场，全面学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等必学篇目，深入学习了《习近平扶贫论述摘编》和中共中央、国务院关于脱贫攻坚的系列政策文件，跟进学习了党的十九届四中全会、中央经济工作会和习近平总书记最新重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。这一年，我们尽锐出战，夺取了脱贫达标、整县摘帽的重大胜利。坚持脱贫攻坚为大为重为先，举全县之力打赢整县脱贫摘帽战。累计完成“十三五”期间易地扶贫搬迁13490户、危房改造1120户，4万余贫困群众搬迁新居。持续做实222家市场主体带贫益贫工作，带动1.14万贫困群众稳定脱贫;整合涉农项目资金4.3亿元，实施路水电讯室等基础设施项目1047个，完成农村住房和饮水安全认定61155户、义务教育有保障认定6161人，79个贫困村通村水泥路、电力入户、宽带进村、村卫生室等脱贫退出指标全面达标;苏陕扶贫协作、三大帮扶体系和社会扶贫持续发力，“四项整改”全部完成。“易地扶贫搬迁”“社区工厂成为就业扶贫大产业”等做法被央视媒体深度报道，“一二三四大合唱、东西协作奔小康”的苏陕协作创新经验被国务院扶贫办印发全国推广，《建设社区工厂助脱贫》入选2019年人社部扶贫典型案例，财政扶贫资金管理使用工作得到副省长魏增军、徐大彤的批示肯定。当年16773人脱贫、69个贫困村退出，贫困发生率降至1.2%，整县脱贫摘帽顺利实现，在省市成效考核中连续六次位居全省第一，连续三年荣获省市“双优秀”。这一年，我们追赶超越，保持了稳中有进、持续向好的发展态势。认真贯彻“五个扎实”要求，全力以赴稳增长，着力推动高质量发展。全年生产总值增长9.4%，增速全市第一;规模以上工业增加值增长13%，增速全市第四;社会消费品零售总额增长11.1%，增速全市第三;城乡居民收入分别增长8.4%和10.4%，增速分居全市第 二、第三位。坚持项目带动，争取到位中省基本建设类补助资金13.2亿元，招商到位资金增长17%，被市政府表彰为招商引资工作先进县，全年实施建设项目339个，地方固定资产投资增长9.8%。突出产业兴县，狠抓“五个三万”建设，新建茶园1.16万亩、改造提升2万亩，新发展绞股蓝3.07万亩、生态猪5.1万头、富硒粮油3.86万亩、中药材3.58万亩，全县茶饮产品产量达到1.38万吨，实现产值15亿元;成功举办了秦汉古茶“一带一路”国际发展大会，先后参加各类展销推介会8场次，当年创建国家级重点龙头企业1家、省级6家、省市级家庭农场10家，培育市级农业园区7个、产业化联合体5个，平利被命名为省级农产品质量安全县。主攻招商办企，新建标准化厂房3万平方米，新增投资过千万元入园企业10户，富林毛绒玩具电子机芯、嘉鸿安全护具、源添袜业、美客牙刷、秦汉古茶、圣泰粗茶加工、福鑫红茶二期、秦巴粗茶加工、凯美悦服装制造等项目建成投产，平安绞股蓝提取、聚盛德轻钢结构件、金圆固废、中皇山酒店等项目加快推进，全年新培育“五上企业”24户、新社区工厂22家，新增市场主体2409户。这一年，我们有为有位，赢得了示范引领、振兴乡村的支持机遇。牢牢把握美丽乡村突破发展的目标定位，持续推进城乡基础设施建设，大力发展全域旅游，打造美丽乡村升级版。县城第二农贸市场及地下停车场全面建成，吉阳路雨污分流及沥青路面铺设、西大桥至马龙潭桥人行道铺装及绿化、平福颐园小区提升改造、哈家槽片区棚改基础设施配套、平利花园基础设施提升等工程竣工投用，杨家梁城乡统筹示范区及保障房建设加快实施，月湖佳苑、万宁华府、闽北坝河新城等项目主体完工，维修背街小巷道路3.1公里，新修停车场3处、新增停车位200个。坚持“县长值周”制度，国家卫生县城和园林县城复审通过省级专家暗访，城市创建工作获得全市优秀等次。县城至关垭子产业路、长安至县城污水管网建成投用，5D影院对外运营，长安女娲硒茶小镇被命名为省级文化旅游名镇。平镇高速路基工程双幅贯通，白狮二级路加快建设，洛南路完成主体工程，新修农村道路安防工程250公里。广佛塘坊田园综合体、桃花溪二期、天书峡景区改造提升、女娲山田园综合体、女娲故里田园综合体等项目有序推进，精心策划了“茶之旅”文化旅游节系列活动并在西安交大、西北大学进行了专场推介，2019中国·环秦岭第三届自行车联赛和定向越野挑战赛在我县成功举办。去年10月23日，市委、市政府出台了支持平利创建乡村振兴先进县的意见，美丽乡村建设迎来了前所未有的机遇。这一年，我们五长共治，呵护了碧水蓝天、青山绿地的良好生态。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持党政同责、齐抓共管、群防群治，建立健全了河长、路长、街长、林长、园长“五长”长效监管机制，扎实推进秦岭(巴山)生态环保十项整治行动，全力打好污染防治攻坚战。铁腕治霾保卫蓝天常驻，全面完成了非道路移动机械禁行区、高污染燃料禁燃区、烟花爆竹禁燃禁售区、城区声环境功能区“四区”划定，取缔散煤生产企业4家，淘汰高排放老旧机动车49辆，有效开展了秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等专项整治行动，全年空气质量优良天数343天，PM10、PM2.5浓度均在国家年均值二级标准以内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物“四项指标”达到减排要求。系统治理保卫碧水常流，石牛河、古仙湖县级饮用水源地环境问题整改清零销号，黄洋河水资源生态保护治理成效持续巩固，主要河流出境断面水质保持国家Ⅱ类标准，地表水优良率100%。建管并重保卫青山常绿，实施造林绿化3.75万亩、退耕还林2万亩、矿山地质环境恢复治理153亩，大棚房清理、野生动物保护、违建别墅和造景造湖等专项治理工作取得阶段性成效。源头管控保卫土壤常净，完成旧宅基地腾退复垦1.1万亩、水土流失治理85平方公里、农村环境综合整治28个村，实施农村改厕4000个，第二次污染源普查任务圆满完成。这一年，我们固守底线，构筑了保障民生、防范风险的安全屏障。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着眼保基本、兜底线、防风险，尽力而为、量力而行，切实在发展中增进民生福祉。恒大小学开工建设，控辍保学措施有力，教育质量稳步提升，高考一本上线312人，较上年净增110人。县医院迁建项目主体封顶，县疾控中心综合实验楼、洛河镇卫生院住院综合楼基本建成，国家基层中医药工作先进县创建达标命名。实现农村劳动力转移就业4.53万人，城镇新增就业1710人。第四次经济普查任务全面完成。县老年公寓项目稳步推进，西河区域敬老院竣工投用。坚持应保尽保，在册城镇低保3398人、农村低保9054人、五保供养3905人，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率均达到99%。健全县镇村三级服务体系，切实做好退役军人保障工作。聚焦扶贫领域风险防范，对精准扶贫政策落实和扶贫资金分配管理使用情况进行了全覆盖审计。加强财政专项资金管理，制定了“五个严”的决策拨付和管理使用机制，确保专项资金专款专用、项目实施不举新债。实施土地腾退指标交易1万亩，依法依规出让国有土地12宗，当年偿还债务7.139亿元。扫黑除恶专项斗争纵深推进，法治宣传有力有效，全县公安满意度为99.7%、排名全市第一，公众安全感为96.33%、排名全市第三，平利被表彰为全省“七五”普法中期先进县、省级平安县、全省扫黑除恶专项斗争先进县。狠抓应急管理、安全生产、信访维稳、食药监管、防灾减灾、护林防火、非洲猪瘟防控、松材线虫病防治等工作，有效应对了局部特大暴雨灾害，社会大局保持稳定。这一年，我们三苦三真，涵养了逢山开路、遇水架桥的硬核品质。发扬领导苦抓真抓、干部苦帮真帮、群众苦干真干的“三苦三真”精神，迎难而上、攻坚破难，用“白加黑”“五加二”“风加雨”诠释初心使命，用一点一滴的艰辛付出汇集力量，用一心一意的顽强意志推进落实。在脱贫攻坚主战场，我们各级干部舍小家为大家，顶烈日、战酷暑，走泥泞、踏冰雪，翻山越岭、进村入户，下沉一线、日夜奋战，从不叫苦、从不言累，用坚守和奉献书写了脱贫摘帽的华丽篇章。在追赶超越最前沿，我们紧盯工作中的“拦路虎”、“肠梗阻”，敢于亮剑、敢于斗争，五指成拳、同向发力，恒大小学建设项目开工难题用10天时间彻底解决，二道河片区土地清收顽疾用9天时间一举攻克，坝河治理工程瓶颈问题用3天时间顺利突破，一大批信访积案得到有效化解，凝聚了担当实干的正能量，打好了加快发展的主动仗。在政府自身建设中，我们认真贯彻全面从严治党要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策，重大事项及时向县委请示、向县人大报告、与县政协协商，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，严格落实中央八项规定实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”转作风，营造了风清气正、干事创业的良好环境。与此同时，税务、供销、烟草、气象、消防、金融、保险、国防双拥、民族宗教和工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、慈善、红十字会等工作都取得了新的成绩。在年末岁首的特殊时期，一场突如其来的重大疫情，让全县上下经受了无比严峻的考验。我们时刻牢记生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任，认真学习习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话、重要指示，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，建立了“六个一”防控工作体系，全县各级干部紧急行动、全员参战，坚守岗位、不惧危险，日夜奋战在疫情防控一线。一是抢抓先机、尽锐出战。腊月二十七全市疫情防控电视电话会后，我们立即召开部署会，当天就在安平高速3个出口和关垭子、县汽车站设立5个卡点，派兵把守，严格检测，第一时间筑牢了疫情输入的防火墙;全体领导干部下沉到村，一线动员、一线布防、一线督战，全面打响防控总体战。二是重攻不偏、精准作战。按照早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求，检测登记1.3万辆车、3.5万人，排查返平来平重点对象3459人，其中武汉996人，分类落实医学观察措施，盯紧看牢、严防扩散。三是筹措物资、集中备战。县财政及时下拨防控资金260万元，发动社会各界捐赠资金500万元、口罩18.8万个、防护服1100套、消毒液和酒精6吨，保障了防控工作正常开展。四是宣传发动、全民参战。相继发布疫情防控通告13个，共设立监测劝导点766个，累计出动宣传车99辆、悬挂标语3734条、张贴通告1.5万份、发放明白纸3万余份、发送短信448万条，“三防”二十条措施落地见效。五是有知无畏、英勇善战。运用脱贫攻坚总队长机制，一村一名总队长全权负责、靠前指挥，全县1030名医护人员、368名公安干警义无反顾、冲锋在前、无私奉献，成为战场最美“逆行者”。通过全县上下共同努力，目前平利无确诊病例，疫情防控工作取得了阶段性成果。各位代表，回顾过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋斗历程艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是全县上下万众一心、同舟共济、共克时艰、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员、离退休老同志及社会各界人士，向奋战在各条战线上的全县广大干部群众，向融入平利发展的投资者和企业家，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还面临着不少困难和挑战，主要是：生态优越但环境依然脆弱，区位良好但开放水平不高，资源富集但转化水平偏低，发展不平衡不充分的问题依然突出，加之疫情防控带来的不确定因素增多，做好“六稳”“六保”工作、打好“三大攻坚战”、推动高质量发展任务艰巨;开放发展的意识不强、氛围不浓，缺乏大项目支撑、大企业引领，尤其是产业类项目不多，支撑县域经济发展的后劲不足;安全生产、自然灾害和社会稳定等领域风险隐患不容忽视，教育、医疗整体水平还有很大提升空间。对此，我们必须担当实干、积极作为，用发展的思路和办法逐步破解。 二、2020年工作任务2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，做好今年的工作尤为重要。今年4月21日，习近平总书记深入我县考察脱贫攻坚等工作，全县上下倍感振奋、备受鼓舞，这在平利发展历程中具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话重要指示，为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了根本遵循、明确了前进方向、注入了强大动力。全县上下要把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为当前的首要政治任务，转化为推动平利高质量发展的实际作为、富民强县的务实举措、履职尽责的强烈担当，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记来陕来平考察重要讲话重要指示精神，认真落实市四届人大六次会议和县委十六届八次全会决策部署，一手抓疫情防控不懈怠、一手抓经济发展不动摇，坚决打赢经济发展保卫战、脱贫攻坚收官战、疫情防控阻击战“三场硬仗”，努力完成“十三五”规划目标任务。综合考虑新冠肺炎疫情影响和当前经济形势，今年全县经济社会发展预期目标是：生产总值增长3.5%，固定资产投资增长2%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长3.5%，财政一般预算收入增长5%，城乡居民收入分别增长3%和4%以上。 （一）化危为机，坚决打赢经济发展保卫战坚持抓首要、抢机遇、保发展，聚焦“六稳”“六保”，只争朝夕、克难奋进，把时间抢回来、把损失补回来，全面完成年度经济社会发展目标任务。1、坚持一业优先，壮大绿色农业。以创建国家现代农业产业园为抓手，特色化编制园区产业发展规划，立足一县一业主攻茶饮产业发展，加快产业融合，强化科技创新，推动产业链条从前端向后端延伸、低端向中高端跃升，打造协同互补、特色鲜明的现代农业产业体系。五个三万优基地。坚持领导包抓、业主承建、挂牌管理、政策激励，支持每个镇至少新建2个精品示范茶园，以城关、长安、广佛、八仙、兴隆、三阳等镇为重点发展标准化绞股蓝，以城关、老县、大贵、长安、八仙、兴隆等镇为重点发展生态猪，以广佛、洛河、大贵、西河等镇为重点发展富硒粮油，以八仙、正阳、兴隆、洛河、城关等镇为重点发展中药材，因地制宜发展魔芋、核桃、烤烟、蚕桑、食用菌等传统产业，全年新发展3万亩高效茶园、3万亩标准化绞股蓝、3万头生态猪、3万亩富硒粮油、3万亩中药材，组建5大产业发展协会，高质量完成“十三五”规划的“五个十万”发展任务。巩固提升7个市级航母型园区建设水平，新培育市级休闲农业示范园1个。认真落实粮食安全责任制，切实抓好非洲猪瘟防控和生猪市场保供稳价工作，全力保障重要农产品有效供给。培育市场主体强龙头。坚持分类施策、梯次推进，聚焦农产品加工、经营管理、市场营销等关键能力提升，支持种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等市场主体转型发展，全面提高农业产业集约化、组织化、社会化水平。全年新培育省级重点龙头企业1家、市级3家、市级农业产业化联合体2个，新发展出口创汇茶饮企业3家以上，新增省市级农民示范合作社5家，新培育家庭农场10家。加强企业与高校、科研院所产学研合作，组建茶叶和绞股蓝研发中心，深度搞好产品开发，促进科技创新与产业发展精准对接，推动产业链、创新链双向互促，通过创新创业培育新的增长点，努力提升市场主体创新发展能力。提升产品质量树品牌。对接国内国际市场质量标准和要求，实施农产品质量安全保障工程，严格执行生产加工技术规范，确保农产品源头安全。加强农产品质量安全监管，建成县级农产品质量检验检测中心，全面推行农产品质量安全追溯和农产品合格证管理制度，建立健全农产品质量安全信息体系，切实增强品牌的竞争力和生命力。实施品牌强农兴县工程，组织开展秦汉古茶恢复创新品牌建设三年行动计划，努力把秦汉古茶打造成一带一路的畅销产品，争取“平利绞股蓝”纳入国家食药同源目录管理，持续提升“平利女娲茶、金陕红”等品牌市场知名度，培育壮大黑毛猪、富硒水、巴山中药材等地道产品品牌，争取有更多产品走向全国市场。发挥活动效应促营销。积极参加省市组织的丝博会、茶博会、农高会、农产品交易会和富硒农产品送健康活动，鼓励龙头企业与合作社、产业大户抱团拓市场，精准做好农超、农社、农企、农校产销对接。充分发挥“县市长请您喝春茶”“陕茶网上茶博会”“首个世界茶日”政府推介活动的宣传效应，利用直播推介和网上带货线上销售额翻倍增长的良好态势，加强与国内知名电商对接合作，着力构建线上线下多元化营销网络，不断提高特色产品市场占有率。2、坚持开放招商，增强发展后劲。始终把开放招商作为经济工作的“生命线”，大招商、招大商，培育壮大实体经济，努力推动县域经济高质量发展。以更大的力度抓好招商引资。牢固树立开放包容意识，鼓励各级领导和干部走出去，解放思想，开阔眼界，主动融入开放发展大格局，以“走出去”实现“引进来”。坚持领导带头，落实亲自招商、亲自接洽、亲自协调、亲自督办的“四个亲自”要求，聚焦招大引强，组建工作专班，加强沟通对接，积极跟进落实，争取“引进一个重大项目、形成一个产业集群、打造一个新增长点”，力促浩泽智能净水设备配套产业园、绞股蓝系列食品开发、巴山道地中药材健康理疗综合体、年产10万吨有机肥生产线、现代物流园区“五个重点招商项目”落地开工。继续把招商引资作为各镇、各部门年度目标责任考核加分指标，健全完善招商引资联席会议制度，集中会审项目落地相关事项，务实解决项目推进各种难题，确保招得到、引得进、留得住。以更实的举措壮大实体经济。坚持扩总量、优存量、提质量并举，全面落实推动民营经济高质量发展系列政策措施，深化领导联企包抓、部门驻企帮扶，一企一策、一事一议，倾情用力暖企稳企，力争聚盛德年产3万吨轻钢结构件生产线、源添袜业总部迁建、平安绞股蓝提取、欧雅斯年产200万套假发制品生产线、金圆旋龙工业废弃物资源综合利用“五个重点工业项目”建成投产，支持金龙水泥、安得利新材料、康源饮业、富林电子、平利电机、宝林矿业、光华精工、嘉鸿手套、女娲银峰、原生功夫茶“十家重点投产企业”技改升级提质增效，更好发挥工业在稳增长中的“四梁八柱”作用。持续抓好省级经开区创建，新建标准化厂房3万平方米，新增投资过千万元入园企业7家。用好工业发展专项基金，积极推进“个转企、小升规”，大力发展毛绒玩具文创产业，全年新培育“五上企业”25家、新社区工厂20家。以更好的服务优化营商环境。深化“放管服”和相对集中行政许可权改革，加快“互联网+政务服务”体系建设，全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，积极推进政务服务事项网上审批和“一枚印章管审批”，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。认真落实国家减税降费政策措施，切实为各类市场主体减负松绑。大力弘扬随叫随到、说到做到、服务周到的“店小二”精神，全程提供领办代办、跟踪协调、现场办公的“保姆式”服务，着力构建亲清新型政商关系。坚持一月召开一次调度会、一季召开一次研判会，帮助企业解难点去痛点疏堵点，让投资者安心办企业、放心搞发展。3、坚持项目引领，促进乡村振兴。抢抓市委、市政府支持平利创建乡村振兴先进县的大好机遇，因势而谋、应势而动、顺势而为，推动美丽乡村突破发展，积极创建乡村振兴先进县。高标准编制规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，突出“全面振兴、全域美丽、全民幸福”的目标定位，对标市委、市政府的支持意见，加强与市级各部门的对接联系，制订专项规划，细化行动方案，签订框架协议，描绘好乡村振兴的平利蓝图。围绕落实高质量发展要求，扎实开展重大问题研究，主动加强与中省市规划编制的沟通对接，吃透上情、把握县情，准确把握发展定位、发展目标和发展重点，明确重大布局、重点任务、重点工程，科学编制“十四五”规划，谋划好未来五年的经济社会发展。严格遵循生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，认真落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，精心编制国土空间规划和实用性村庄规划，为经济社会发展规划落地实施提供空间保障。高水平谋划项目。站在新的历史起点上谋划平利的未来，围绕建设产业兴旺的特色乡村谋划一批产业项目，围绕建设生态宜居的美丽乡村谋划一批基础设施项目，围绕建设乡风文明的人文乡村谋划一批文化旅游项目，围绕建设治理有效的善治乡村谋划一批社会治理项目，围绕建设生活富裕的共富乡村谋划一批民生项目，突出大产业、大交通、大民生、大生态以及新兴产业等重点领域，以及本次疫情防控暴露出来的医疗健康和公共卫生短板，加强论证，科学谋划，精心筛选一批全局性、战略性的大项目，策划包装一批事关当前、影响长远、带动性强的好项目，以项目促进乡村振兴。当年储备重点项目100个，策划“十四五”重大项目200个。坚持把争取项目和资金作为重中之重，认真研究中省政策，敏锐捕捉投资信息，做好前期工作，进一步加强对上汇报衔接，力争有更多项目挤进省市计划盘子，确保当年争取中省基本建设类项目到位资金增长15%以上。高效率推进建设。全年计划建设项目376个，其中新建254个、续建122个。坚持“五个一”机制抓推进、“四长”负责保环境，对50个县级重点项目实行领导包抓、部门主责、观摩点评、挂牌督办，以重点带全面，促推项目建设提速增效。着眼打造品质县城、美丽县城、生态县城，完成陈家坝坝河治理3.5公里，加速推进杨家梁城乡统筹示范区保障房建设及基础设施配套，力争启动新正街主干道路改造、河滨南路整修和老城区保护性开发前期工作，规范运营县城第二农贸市场及地下停车场;加大项目争取力度，在风险可控的前提下积极启动西大桥建设;稳步实施月湖虹桥片区开发、胡家庄及教师小区老旧小区改造和原电影院、月城电机厂棚户区改造;创新城投公司运营机制，优化融资方式，强化资产运营，推动城市发展;落实“县长值周”制度，持续提升城市管理水平;加快智慧县城建设步伐，组建县城停车场管理中心，深化“六城联创”，争取省级文明县城通过验收，加快推进老县省级跟踪指导考核市级重点镇建设。继续抓好援建服务，确保平镇高速公路如期通车，加快建设白狮二级路、洛南路，做好渡正路、徐锦路、大广路改造工可研等前期工作，开通长安镇镇内公交，争取“四好”农村路省级示范县创建达标命名，同步创建国家级示范县。以创建国家级全域旅游示范县为目标，加快蒋家坪、长安硒茶小镇、广佛塘坊、西河田园、女娲故里“五大综合体”规划建设，积极推进桃花溪二期、县城旅游服务中心、正阳康养小镇等项目，持续提升天书峡景区建设水平，力争芍药谷开园运营，发展一批乡村客栈和特色民宿，推动美丽乡村由建设向经营转变。4、坚持以人为本，持续改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。实施六大惠民工程。一是巩固“新房子”工程。扎实开展“五新”社区创建，依法依规设立移民搬迁安置社区自治组织，力争300户以上的安置区达到“五新”社区标准;加大城市保障性住房建设力度，妥善解决中低收入群体住房保障问题。二是实施“菜篮子”工程。以千亩蔬菜园区建设为目标，启动实施西河500亩、城关500亩设施蔬菜示范点建设;以老县莲花10万头生猪良繁基地为龙头，新建万头养猪场1个、5千头养猪场2个。三是建设“米袋子”工程。建设万亩富硒水稻、万亩富硒油料、万亩富硒杂粮基地，全年水稻、玉米、马铃薯、杂粮播种面积分别稳定在2万亩、13.3万亩、6.5万亩、4万亩以上，油料播种面积8万亩以上。四是提升“钱串子”工程。强化有组织劳务输出，农村劳动力转移就业5万人，实现劳务经济收入10亿元;巩固222家市场主体带贫成果，带动3.8万人稳定增收;深入推进“大众创业、万众创新”，培育市场主体1000家以上。五是推进“车位子”工程。制定党政机关、企事业单位停车场对外开放实施方案，增设停车位200个以上;清理整顿闲置或改变用途的停车设施，规范整治地下停车场使用，盘活停车位300个以上;新建生态或立体停车场3处，新增停车位200个。六是净化“粪池子”工程。实施“厕所革命”示范村4个，支持农户改建户用卫生厕所7000个，卫生厕所普及率达到85%以上，建成11个镇垃圾处理场和污水处理设施，因地制宜新(改)建城市公厕5处。坚决守护绿水青山。认真践行绿水青山就是金山银山理念，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，建成第二空气自动监测站，实施造林绿化2.8万亩、退耕还林1万亩，完成水土流失治理面积80平方公里，加大烟花爆竹禁燃禁放和秸秆禁烧力度，深化扬尘、渣土车、餐饮油烟等重点领域行业整治，加强水源地保护、土壤污染治理修复和农村人居环境整治，持续抓好中省环保督察及反馈问题整改、违建别墅及造景造湖专项治理、“五乱”问题整治、松材线虫病防治和生态保护红线勘界定标等工作，着力打好“四场”保卫战，确保空气优良天数、出境断面水质稳居省市前列。进一步发挥“五长共治”作用，加快推进全国“两山”理论创新实践基地和省级生态文明示范县创建，全面提升生态文明建设水平，努力打造青山常在、绿水常流、空气常新的美丽乡村。统筹发展社会事业。全面落实立德树人的根本任务，启动创建国家义务教育优质均衡发展县，建设恒大小学和县第三幼儿园，有效解决城区“大班额”和“入园难”等问题，加大名师名生名校长培养力度，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，加快实施县医院迁建项目，加强县镇村三级医疗卫生服务能力建设，深入开展群众性爱国卫生运动，提高医疗卫生服务水平。深化医疗、医保、医药“三医”联动，规范医疗行为，打击欺诈骗保，确保基金安全。实施“稳就业精准帮扶、标准化创业中心创建、新型职业教育培训合作”行动计划，加快县公共实训基地项目建设，开展免费技能培训2000人，新增城镇就业1600人。切实抓好国家公共文化服务体系示范区创建工作，大力发展文化产业，推出一批文化精品力作，争取承办一次省级竞技体育和群众体育赛事，丰富人民群众文体生活。加快退役军人服务保障体系规范化建设，争取启动荣誉军人休养院项目。加快推进县老年公寓、老县区域敬老院、县殡仪馆等项目，全面落实城乡低保、特困供养救助等托底政策，扎牢民生保障安全网。提升社会治理能力。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深入开展“六清”行动，深化十大重点行业领域专项整治，建立健全行业监管、乱点整治、基层治理等方面的长效机制，推动专项斗争从深挖根治向长效常治转变。坚持和完善新时代“枫桥经验”，全面完成“七五”普法任务，积极创建全省法治政府建设示范县。深化五大领域综合行政执法改革，健全执法监督体系，确保严格规范公正文明执法。深入排查化解信访矛盾纠纷，从严打击盗抢骗、黄赌毒、金融诈骗等违法犯罪行为，依法整治拖欠农民工工资等突出问题，主动防范影响社会稳定的风险隐患。深入贯彻《食品安全法实施条例》，落实“四个最严”要求，严防食品安全风险。紧扣构筑大安全格局、构建大应急体系、提升大减灾能力三条主线，严格落实安全生产责任制，突出重点领域，常态化开展风险隐患排查治理，坚决防范各类安全事故发生。积极争取上级支持，继续做好土地腾退增减挂钩指标交易，有效化解债务。坚守节用裕民之道，落实以收定支，强化预算约束，严控“三公”经费，加强对重大政策措施落实、重大风险防控、重点项目建设、财政资金绩效、社保民生、扶贫资金管理使用的审计监督，全力保工资、保运转、保基本民生。 （二）保持定力，坚决打赢脱贫攻坚收官战“行百里者半九十”，收官之年的脱贫攻坚工作不敢有丝毫马虎和大意，特别是对一直以来成效考核排在全省第一的我县来讲，更要牢固树立背水一战的决战意识、毫厘不差的“交总帐”意识、万无一失的完胜意识和普查验收的标准意识，绷紧弦、不停顿、不大意、不放松，扎实开展“三排查三清零”，深入推进“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”提质增效行动，全面提升脱贫质量，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。1、全面完成剩余减贫任务。对标开展脱贫攻坚最后冲刺阶段工作，确保剩余1343户2369人如期脱贫，补齐“两不愁三保障”短板，持续提升所有已脱贫人口生活质量和水平。认真组织脱贫攻坚普查，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等240户673人的边缘户和214户633人的脱贫监测户进行特别关注、重点管理，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，确保同步够格实现全面小康。扎实开展脱贫攻坚问题整改“回头看”，全面排查整改脱贫攻坚工作中存在的各类问题，常态化督促检查，确保所有问题真正整改到位，确保高质量通过国家抽查。2、持续巩固提升脱贫质量。认真落实市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见，对“十三五”以来的搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业就业等后续扶持措施，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。加大新社区工厂转型升级力度，对100户以上的搬迁安置社区至少稳定1家新社区工厂，其中500户以上的稳定就业不少于100人，200户至500户的稳定就业不少于50人，组建新型社区物业中心，全面抓好移民搬迁安置区的产业培育、就业帮扶、管理服务、权益保障等后续工作，保障搬迁群众安居乐业。加大苏陕扶贫协作项目争取力度，2020年到位资金增长20%以上。建立扶贫资金稳增长机制，整合涉农项目资金统筹推进农村基础设施建设，支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套设施建设。完善农村安全饮水、村组道路、垃圾污水处理设施、敬老院等工程建设和运行管护长效机制，夯实管护责任，确保发挥效益。深入推进“志智双扶”，进一步激发内生动力，不断增强贫困群众自我造血能力，确保稳定脱贫不返贫。3、实施产业就业提升工程。紧盯主导产业培育，继续落实不少于3000万元的产业奖扶资金，大力发展“五个十万”扶贫产业，确保群众经营性收入占比只增不减。加大对扶贫经营主体奖励力度，促进贫困群众持续稳定增收。落实好《支持壮大农村集体经济十条措施》，有效利用农村各类资源资产资金，不断发展壮大农村集体经济。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，健全电商扶贫网络，大力推广“电商+合作社+贫困户”模式，持续开展扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动，帮助群众变现增收。全面落实创业培训、创业补贴、创业担保贷款、技能培训、外出务工交通费补贴、求职补贴等扶贫政策，继续加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，扶持更多贫困劳动力创业就业。 （三）慎终如始，坚决打赢疫情防控阻击战时刻绷紧疫情防控这根弦，聚焦外防输入、内防校园，抓紧抓实抓细常态化防控举措，不断巩固防控战果。1、压紧压实防控责任。牢固树立底线思维，强化风险意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备，把风险隐患考虑得更充分，把防控措施制定得更周密，把工作举措落实得更到位，决不能让防控成果功亏一篑，决不能让来之不易的持续稳定形势发生逆转，决不能让全县人民的艰辛努力前功尽弃。进一步夯实属地管理、部门监管、行业督导、企事业单位主体责任，把疫情防控贯穿到经济社会发展的各个方面，对防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，做到守土有责、守土担责、守土尽责，巩固“零确诊”成果。2、落实落细日常防控。充分利用省上反馈、大数据排查的各类入境人员信息，做到入境人员核查结果及时反馈、管控措施及时落实、管理信息及时报告，实现对入境人员精准管控。坚持群防群控、精准防控原则，以村组社区为单元，建立省外人员来平返平信息登记报告制度，将省域以外来平返平人员、来平出差人员、来平务工营商人员、风险地区来平返平人员等四类重点人群，纳入社区网格管控，实现清单化、信息化、责任化管理。严格执行重点场所疫情防控技术指南，加强小区、单位、学校、企业、医疗机构、药店和商场超市等人员流动量大的公共场所和客运场站、公交等交通枢纽扫码亮码、测温登记等防控措施，切实把疫情风险降到最低。发挥发热门诊前哨作用，落实预检分诊制度，及时甄别疑似患者，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。3、用活用好支持政策。不折不扣贯彻落实中省市出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施，全面执行市上出台的支持中小企业健康发展“九条措施”和促进餐饮住宿旅游消费“八条措施”以及县上制订的促进重点项目和企业安全规范有序复工复产、支持中小企业健康发展、劳务输出务工增收巩固脱贫成果、促进农民增收防止返贫“四个十条措施”，帮助企业渡过难关、稳定运行，全力做好稳就业、促增收各项工作。精心组织企业用工、采购、营销、金融等对接活动，创新机制用足用好政府性担保资金，积极破解企业融资、技术创新、运营管理上存在的问题。组织各级干部深入复工复产一线，指导做好常态化疫情防控，帮助解决面临的困难问题，支持所有市场主体复工复产、复商复市、达产达效。 三、努力建设人民满意政府新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将把“不忘初心、牢记使命”作为加强自身建设的永恒课题，为人民服务、对人民负责、受人民监督，更好满足人民群众对美好生活的新期待。 （一）建设依法行政、科学施政的法治政府。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、滋养初心、引领使命，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，争做有知无畏的实干家。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持科学民主依法决策，重大事项及时向县委请示、向人大报告、与政协协商，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪委监委监督，主动接受社会和舆论监督，深入推进政务公开，提高政府工作透明度和公众参与度。 （二）建设担当尽责、敢抓善为的实干政府。时刻保持居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、一往无前的奋进姿态，不因环境变化而一惊一乍，不因工作繁多而顾此失彼，不因任务繁重而降格以求，不因杂音噪音而自乱阵脚，守正创新，真抓实干，勇立潮头，争当时代弄潮儿。突出目标导向、问题导向和结果导向，强化功成不必在我、功成必定有我的责任担当，拿出咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，紧盯年度经济社会发展任务，坚持一项重点工作、一名领导挂帅、一个工作专班、一张责任清单、一套考核办法的“五个一”推进机制，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，确保定一件、干一件、成一件。 （三）建设勤勉务实、风清气正的廉洁政府。始终把群众利益挂在心头，把发展重任扛在肩上，低调务实、埋头苦干，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的实实在在的工作成绩。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，把精力用在解决实际问题上，把时间用在推进工作落实上，把有限资金用在发展经济和改善民生上。深化政府系统廉政建设，严格履行“一岗双责”，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监察审计，强化权力运行的制约和监督，保持为民务实清廉的政府形象。各位代表，2020年是平利充满机遇和挑战的一年。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、迎难而上、锐意进取，万众一心加油干，越是艰险越向前，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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